Введён новый порядок подачи досудебной жалобы

В публикации «Повестка из военкомата» мы рассказали читателям о положениях Федерального закона от 14 апреля 2023 года №127, которым внесены изменения в отдельные законодательные акты РФ, в том числе в ФЗ о воинской обязанности и военной службе. Теперь в этом законе предусмотрены временные меры, направленные на обеспечение явки по повестке военного комиссариата. Они сосредоточены в новой статье 7.1, которой дополнен раздел I (Общие положения) указанного закона. Мы пообещали читателям ознакомить их с новым порядком досудебного обжалования временных мер. Выполняем обещание.

Напомню, о каких временных мерах сказано в законе.

Это: запрет на выезд из РФ; запрет на госрегистрацию физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей; запрет на постановку на учёт в налоговом органе физлица в качестве налогоплательщика, применяющего специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход»; приостановка государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав на недвижимость; ограничения права управления транспортными средствами; запрет на госрегистрацию транспортных средств; отказ в заключении кредитного договора, договора займа.

Все перечисленные временные меры могут быть обжалованы в досудебном порядке или в суд.

Новый раздел V.1 ФЗ о воинской обязанности и военной службе

Этот раздел так и называется: «Обжалование отдельных решений, принимаемых в соответствии с настоящим Федеральным законом». Обжаловать в новом порядке можно не только временные меры, направленные на обеспечение явки по повестке военного комиссариата, но и другие решения, перечисленные в пункте 4 статьи 35.2 закона (например, решения или заключения призывной комиссии, предусмотренных статьёй 28 этого Федерального закона).

Кем, как и куда подаётся жалоба

Жалоба подаётся гражданином или его полномочным представителем в призывную комиссию субъекта РФ.

Предусмотрены два способа подачи жалобы. Способ первый: жалоба подаётся в электронном виде с использованием Портала государственных и муниципальных услуг (функций). Такая жалоба должна быть подписана простой электронной подписью.

Способ второй: жалоба подаётся через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг. В этом случае жалоба подаётся в письменной форме на бумажном носителе, в том числе при личном приёме гражданина.

При поступлении жалобы МФЦ обеспечивает её передачу в уполномоченную на рассмотрение жалобы призывную комиссию субъекта РФ в порядке, установленном соглашением о взаимодействии между МФЦ и соответствующей призывной комиссией. При этом такая передача осуществляется не позднее следующего за днём поступления жалобы календарного дня.

Внимание: гражданин, подавший жалобу, до принятия решения по жалобе может отозвать её. Но тогда повторное направление жалобы по тем же основаниям не допускается.

Форма и содержание жалобы

Жалоба должна содержать:

а) наименование военного комиссариата, призывной комиссии, комиссии по постановке граждан на воинский учёт, фамилию, имя, отчество (при наличии) должностного лица, решения и (или) заключение которых обжалуются;

б) фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства гражданина либо реквизиты доверенности и фамилию, имя, отчество (при наличии) лица, подающего жалобу по доверенности;

в) сведения об обжалуемых решении и (или) заключении, которые привели или могут привести к нарушению прав гражданина, подавшего жалобу;

г) основания и доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и (или) заключением. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие его доводы, либо их копии;

д) требования лица, подавшего жалобу.

Жалоба не должна содержать нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лиц военного комиссариата, призывной комиссии, комиссии по постановке граждан на воинский учёт, либо членов их семей.

Подача жалобы может быть осуществлена полномочным представителем гражданина в случае делегирования ему соответствующего права с помощью Федеральной государственной информационной системы «Единая система идентификации и аутентификации».

Когда откажут в рассмотрении жалобы

Уполномоченная на рассмотрение жалобы призывная комиссия субъекта РФ принимает решение об отказе в рассмотрении жалобы в течение одного календарного дня со дня получения жалобы в следующих случаях: 

• до принятия решения по жалобе от гражданина, её подавшего, поступило заявление об отзыве жалобы;
• имеется решение суда по вопросам, поставленным в жалобе;
• ранее в призывную комиссию субъекта РФ была подана другая жалоба от того же гражданина по тем же основаниям;
• жалоба содержит нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лиц военного комиссариата, призывной комиссии, комиссии по постановке граждан на воинский учёт, а также членов их семей;
• ранее получен отказ в рассмотрении жалобы по тому же предмету, исключающий возможность повторного обращения данного гражданина с жалобой, и не приводятся новые доводы или обстоятельства;
• жалоба подана в ненадлежащую призывную комиссию субъекта РФ.

Жалобу должны рассмотреть в течение 5–7 дней

Жалоба подлежит рассмотрению в течение пяти календарных дней со дня регистрации жалобы, а в случае подачи жалобы через многофункциональный центр – в течение семи календарных дней со дня её поступления в МФЦ.

Лицо, подавшее жалобу, до принятия итогового решения по жалобе вправе по своему усмотрению представить дополнительные материалы, относящиеся к предмету жалобы.

Какое решение может быть принято

По итогам рассмотрения жалобы уполномоченная на рассмотрение жалобы призывная комиссия субъекта РФ принимает одно из следующих решений:

а) оставляет жалобу без удовлетворения;

б) отменяет решение (заключение) военного комиссариата, призывной комиссии, комиссии по постановке граждан на воинский учёт полностью или частично;

в) отменяет решение (заключение) военного комиссариата, призывной комиссии, комиссии по постановке граждан на воинский учёт полностью и принимает новое решение.

В случае принятия решений, предусмотренных подпунктами «б» и «в», в отношении решения о принятии временных мер, предусмотренных статьей 7.1 Федерального закона о воинской обязанности и военной службе, информация об этом с приложением копии принятого в рамках досудебного обжалования решения направляется в соответствующий федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на реализацию решения о принятии временных мер, направленных на обеспечение явки по повестке военного комиссариата.

Как заявитель узнает о решении

Решение уполномоченной на рассмотрение жалобы призывной комиссии субъекта РФ, содержащее обоснование принятого решения, срок и порядок его исполнения, размещается в личном кабинете гражданина, подавшего жалобу, на портале государственных и муниципальных услуг (функций) в срок не позднее одного календарного дня со дня его принятия.

В случае подачи жалобы через МФЦ указанное решение направляется многофункциональным центром гражданину не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в письменной форме или вручается при личном приёме гражданина.

Юрий ВОЛОХОВ, юрист