Что ждёт гражданина, если он не явится туда в срок

Нынешняя «демократическая» власть, как известно, здорово умеет закручивать гайки, чтобы облегчить или обезопасить себе жизнь. Примеров тому можно привести сколько угодно. Да граждане и сами знают, как «круто» меняется обстановка в стране в последние 30 лет. Если надо что-то запретить, урезать, ограничить или кого-то «закрыть» или поставить на место, в срочном порядке сочиняется и принимается нужный закон. Депутаты известной фракции, которых в Госдуме большинство, дружно голосуют «за» – и готово!

Вот самый свежий пример: Федеральный закон от 14 апреля 2023 года №127, которым внесены изменения в отдельные законодательные акты РФ, в том числе в ФЗ о воинской обязанности и военной службе.

В этот закон внесены столь существенные изменения, что он стал объёмнее чуть ли не в два раза. И всё для того, чтобы граждане не смогли уклониться от явки в военкомат.

Сегодня расскажем о тех положениях закона о воинской обязанности и военной службе, которыми предусмотрены временные меры, направленные на обеспечение явки по повестке военного комиссариата. Они сосредоточены в новой статье 7.1, которой дополнен раздел I (Общие положения) закона о воинской обязанности и военной службе.  

Запрет на выезд из РФ

В пункте 1 статьи 7.1 установлено следующее. Гражданам, подлежащим призыву на военную службу и получившим повестку военного комиссариата, со дня, когда такая повестка считается вручённой, в качестве временной меры, направленной на обеспечение их явки по повестке, запрещается выезд из Российской Федерации. Обратите внимание на слова: со дня, когда повестка считается вручённой. Никакие дополнительные сроки (в отличие от применения других временных мер) не предусмотрены.

В пункте 2 статьи 7.1 раскрывается, как будет оформляться и действовать указанный запрет на выезд из РФ. Решение о принятии данной временной меры формируется в государственной информационной системе «Единый реестр сведений о гражданах, подлежащих первоначальной постановке на воинский учёт, гражданах, состоящих на воинском учёте, а также о гражданах, не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете» (далее – Реестр воинского учета) в автоматическом режиме и подписывается электронной подписью военного комиссара. Указанное решение направляется гражданину в личный кабинет на портале государственных и муниципальных услуг (функций), в ФСБ и МВД, а также отражается в Реестре воинского учёта.

В случае неявки в военкомат по истечении 20 дней

Гражданам, подлежащим призыву на военную службу и получившим повестку военного комиссариата, в течение суток со дня, когда такая повестка считается вручённой, направляется предупреждение о применении в отношении них временных мер, указанных в пункте 4 статьи 7.1. Но меры будут применены не сразу, а  по истечении 20 календарных дней со дня, указанного в повестке.

Предупреждение формируется в Реестре воинского учёта в автоматическом режиме на основании внесённых в Реестр воинского учёта военным комиссариатом сведений о направлении (вручении) гражданину повестки и направляется гражданину в личный кабинет на Портале государственных и муниципальных услуг (функций).

Какие меры предусмотрены пунктом 4 статьи 7.1

Итак, неявка без уважительной причины гражданина, состоящего на воинском учёте, по вручённой повестке по истечении 20 календарных дней со дня, указанного в повестке, влечёт применение в отношении такого гражданина временных мер, направленных на обеспечение его явки, в виде:

а) запрета на государственную регистрацию физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей;

б) запрета на постановку на учёт в налоговом органе физического лица в качестве налогоплательщика, применяющего специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход»;

в) приостановки на постановку недвижимого имущества на государственный кадастровый учёт и (или) государственную регистрацию прав, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»;

г) ограничения на пользование гражданином правом на управление транспортными средствами, предоставленным Федеральным законом от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»;

д) запрета на государственную регистрацию транспортных средств, осуществляемую в порядке, установленном Федеральным законом от 3 августа 2018 года №283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

е) отказа в заключении кредитного договора, договора займа.

Об уважительных причинах неявки

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 ФЗ о воинской обязанности и военной службе уважительными причинами неявки гражданина при условии документального подтверждения являются:

• заболевание или увечье гражданина, связанные с утратой трудоспособности;
• тяжёлое состояние здоровья отца, матери, жены, мужа, сына, дочери, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина либо участие в похоронах указанных лиц;
• препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина;
• иные причины, признанные уважительными призывной комиссией, комиссией по первоначальной постановке на воинский учёт или судом.

Добавлю, что в случае неявки гражданина в установленные законом сроки в военный комиссариат (в том числе в установленные время и место по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учёт) без уважительных причин такой гражданин может быть привлечён к ответственности в соответствии с законодательством РФ (пункт 1 статьи 7 – в редакции ФЗ от 14 апреля 2023 года №127).

Как принимаются меры, указанные в пункте 4 статьи 7.1

Решение о принятии этих временных мер формируется в Реестре воинского учёта в автоматическом режиме и подписывается электронной подписью военного комиссара. Указанное решение направляется гражданину в личный кабинет на портале государственных и муниципальных услуг (функций), в ФНС (орган, осуществляющий госрегистрацию юридических лиц и физических лиц в качестве ИП, а также уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов), в Росреестр (орган, осуществляющий государственный кадастровый учёт недвижимого имущества, государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним), в МВД (ограничение на пользование гражданином правом на управление транспортными средствами, запрет на госрегистрацию транспортных средств), а также отражается в Реестре воинского учёта.

Как отменяются временные меры

Решение об отмене временных мер, направленных на обеспечение явки по повестке военного комиссариата (включая запрет на выезд из РФ), формируется в Реестре воинского учёта в автоматическом режиме и подписывается электронной подписью военного комиссара в течение суток с момента явки гражданина по повестке или подтверждения уважительных причин неявки. Указанное решение направляется гражданину в личный кабинет на портале государственных и муниципальных услуг (функций), в ФНС, Росреестр, ФСБ, МВД соответственно, а также отражается в Реестре воинского учета.

На местах могут ввести и дополнительные меры

Имейте в виду: органы государственной власти субъектов РФ вправе установить дополнительные временные меры, направленные на обеспечение явки по повестке военного комиссариата. Это могут быть, например, ограничения на получение гражданами выплат, льгот, мер поддержки и иных преференций, установленных нормативными правовыми актами субъектов РФ.

Применение временных мер можно обжаловать

Решение о применении перечисленных выше временных мер, направленных на обеспечение явки по повестке военного комиссариата, может быть обжаловано в досудебном порядке или в суд. Порядок досудебного обжалования подробно расписан в новом разделе V.1 закона о воинской обязанности и военной службе. Об этом порядке можно прочитать здесь.

Юрий ВОЛОХОВ, юрист