Что полезно знать всем призывникам

С 1 октября в РФ объявлен очередной призыв граждан на военную службу. «КР» уже сообщала, что в последнее время в различные законодательные акты РФ было внесено очень много изменений, связанных с исполнением гражданами воинской обязанности. Существенно скорректирован Федеральный закон от 28 марта 1998 года №53 «О воинской обязанности и военной службе».

О некоторых нововведениях мы уже рассказывали. В сегодняшней публикации речь пойдёт о положениях, которые регулируют организацию призыва, обязанности граждан, подлежащих призыву.  

Сначала напомню, что «осенний» призыв проходит с 1 октября по 31 декабря. Но из этого правила есть исключения. В частности, граждане, проживающие в сельской местности и непосредственно занятые на посевных и уборочных работах, призываются на военную службу с 15 октября по 31 декабря. 

Повестки бумажные и электронные

Граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы.

Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки. Повестки указанным гражданам направляются в письменной форме и дублируются в электронной форме. В повестках должны быть указаны правовые последствия невыполнения гражданами изложенных в них требований.

Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата в письменной форме под расписку. Повестки направляются военным комиссариатом указанным гражданам по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу места жительства или места пребывания либо вручаются гражданам работниками военного комиссариата или по месту работы (учебы) гражданина руководителями или другими ответственными за военно-учётную работу должностными лицами (работниками) организаций лично.

Даже если повестка не будет вручена, она считается вручённой

Повестки военного комиссариата, направленные в письменной форме по почте гражданам, подлежащим призыву на военную службу, считаются вручёнными под расписку в день доставки (вручения) соответствующих заказных писем указанным гражданам при наличии в уведомлении о вручении заказного письма отметки организации почтовой связи о доставке (вручении) заказного письма гражданину.

Повестка в электронной форме направляется гражданину, подлежащему призыву на военную службу, в порядке и способами, которые установлены правительством РФ, и считается вручённой с момента её размещения в личном кабинете гражданина на соответствующем информационном ресурсе, в информационной системе.

В случае, если повестка не считается вручённой одним из названных выше способов, повестка считается вручённой по истечении семи дней с даты её размещения в Реестре повесток (об этом реестре мы рассказывали читателям в «КР» №33).

Гражданин, подлежащий призыву на военную службу, получивший повестку военного комиссариата после указанной в ней даты явки, в двухнедельный срок со дня получения повестки обязан сообщить об этом лично, явившись в военный комиссариат, либо через Портал государственных и муниципальных услуг (функций).

Гражданин, подлежащий призыву на военную службу, не получивший повестку военного комиссариата в период проведения призыва на военную службу, в двухнедельный срок со дня начала следующего периода проведения призыва на военную службу обязан лично явиться в военный комиссариат для сверки данных воинского учёта.

От получения повестки можно отказаться. Но не нужно

Гражданину, подлежащему призыву, повестка военного комиссариата может быть вручена непосредственно в военном комиссариате под роспись, а также направлена в электронной форме.

В случае, если гражданин отказался от получения повестки военного комиссариата, направленной по почте, или от её личного вручения, повестка гражданину считается вручённой в день такого отказа. При этом отказ гражданина от получения повестки, направленной по почте, фиксируется по соответствующим правилам, а отказ гражданина от вручения повестки работниками военного комиссариата или по месту работы (учёбы) гражданина руководителями или другими ответственными за военно-учётную работу должностными лицами (работниками) организаций фиксируется путём проставления на повестке указанными работниками, руководителями или должностными лицами отметки, содержащей дату отказа, должность, подпись, инициалы и фамилию лица, вручавшего гражданину повестку, а также подписи, инициалы и фамилии присутствовавших при этом лиц.

Уезжаешь надолго – сообщи в военкомат

Граждане, подлежащие призыву на военную службу, выезжающие в период проведения призыва на срок более трёх месяцев с места жительства или места пребывания, в том числе не подтверждённые регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания, обязаны сообщить об этом, лично явившись в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учёт.

Почему повестку не стоит игнорировать

Ответственность граждан и должностных лиц за нарушение настоящего Федерального закона установлена в статье 7 ФЗ №53. Так, в случае неявки гражданина в установленные этим же ФЗ сроки в военный комиссариат (в том числе в установленные время и место по вызову или повестке военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учёт) без уважительных причин такой гражданин может быть привлечен к ответственности в соответствии с законодательством РФ.

Какие причины неявки являются уважительными? Это:

• заболевание или увечье гражданина, связанные с утратой трудоспособности;
• тяжёлое состояние здоровья отца, матери, жены, мужа, сына, дочери, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина либо участие в похоронах указанных лиц;
• препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина.

Внимание: уважительными причинами перечисленные обстоятельства признаются только при условии документального подтверждения.

Призывной комиссией, комиссией по первоначальной постановке на воинский учёт или судом могут быть признаны уважительными и иные причины.

За неявку в военкомат по повестке без уважительных причин гражданина могут оштрафовать на сумму от 10 до 30 тыс. рублей.

Врачи и должностные лица тоже предупреждены

Врачи-специалисты, участвующие в медицинском освидетельствовании, медицинском обследовании и медицинском осмотре граждан, члены призывных комиссий, должностные лица органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, способствующие своими действиями уклонению граждан от исполнения воинской обязанности либо незаконному призыву граждан на военную службу, а также препятствующие исполнению гражданами воинской обязанности или не исполняющие обязанности, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ, привлекаются к ответственности, предусмотренной законодательством РФ.

Что включает в себя призыв на военную службу?

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает:

• явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии;
• явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Теперь поговорим о составе и порядке работы призывных комиссий, их обязанностях и полномочиях.

Призыв на военную службу организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

Порядок призыва граждан на военную службу определяется названным ФЗ, другими федеральными законами, указами президента РФ, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым правительством РФ и другими нормативными правовыми актами РФ. И если призывник хочет досконально изучить вопросы, связанные с призывом, ему нужно ознакомиться с перечисленными правовыми актами.

О составе призывной комиссии

В состав призывной комиссии включается, во-первых, должностное лицо местного самоуправления, возглавляющее местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), или его заместитель – председатель призывной комиссии.

Во-вторых, должностное лицо военного комиссариата – заместитель председателя комиссии. В-третьих, секретарь комиссии. А также: врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу; представитель соответствующего органа внутренних дел;

представитель соответствующего органа, осуществляющего управление в сфере образования; представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы).

В состав призывной комиссии могут включаться представители других органов и организаций.

Обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:

• о призыве на военную службу;
• о направлении на альтернативную гражданскую службу;
• о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;
• об освобождении от призыва на военную службу;
• о зачислении в запас;
• об освобождении от исполнения воинской обязанности.

При зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших её до достижения ими возраста 27 лет (если отсутствуют уважительные причины этого), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошёл военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу.

Такой гражданин или его представитель (при наличии надлежаще оформленной доверенности) вправе присутствовать на заседании призывной комиссии, на котором рассматривается вопрос о вынесении указанного заключения, а также представлять соответствующие документы и заявлять ходатайства о приобщении этих документов к протоколу заседания призывной комиссии.

В случае уклонения граждан от призыва на военную службу призывная комиссия или военный комиссариат направляют соответствующие материалы руководителю следственного органа Следственного комитета РФ по месту жительства указанных граждан для решения вопроса о привлечении их к ответственности.  

При принятии решения о призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, призывная комиссия определяет вид и род войск Вооруженных сил РФ, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.

На призывную комиссию возлагаются также обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора граждан, изъявивших желание поступить в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, и принятию решения о направлении их для прохождения вступительных испытаний или об отказе в таком направлении.

Как получить выписку из протокола заседания призывной комиссии

Председатель призывной комиссии объявляет решение (заключение) гражданину, в отношении которого оно принято (вынесено). По письменному заявлению гражданина, поданному им в военный комиссариат, военкомат в течение пяти рабочих дней со дня подачи заявления гражданином выдаёт ему под роспись выписку из протокола заседания призывной комиссии о соответствующем решении (заключении) либо направляет указанную выписку по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по указанному в заявлении гражданина адресу. При этом в случае направления указанной выписки по почте заказным письмом датой её вручения считается шестой день, считая с даты отправки заказного письма.

Решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном разделом V.1 закона о воинской обязанности и военной службе.

О полномочиях призывной комиссии субъекта РФ

Такая призывная комиссия создаётся решением высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа госвласти субъекта Российской Федерации). Состав призывной комиссии субъекта РФ аналогичен составу нижестоящих призывных комиссий, только в неё включаются представители областных, краевых, республиканских и иных органов и организаций. Председателем призывной комиссии субъекта РФ является высшее должностное лицо данного субъекта РФ.

Основные полномочия призывной комиссии субъекта РФ следующие.

Она, в частности, организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы. А также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности.

Призывная комиссия субъекта РФ также проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья.

Среди других полномочий призывной комиссии субъекта РФ –  контроль обоснованности направления граждан для прохождения военной службы в видах и родах войск Вооруженных сил РФ, других войсках, воинских формированиях и органах; рассмотрение жалоб граждан, призываемых на военную службу, на отдельные решения, принимаемые в соответствии с Федеральным законом о воинской обязанности и военной службе.

Призывная комиссия субъекта РФ имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта РФ определяет вид и род Вооруженных сил РФ, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.

Решение призывной комиссии субъекта РФ по жалобе гражданина может быть обжаловано им в суд. Решение призывной комиссии приостанавливается до вступления в законную силу решения суда.

Юрий ВОЛОХОВ, юрист