О новой выплате для семей с низкими доходами

С 1 января 2023 года в России начнут выплачивать новое пособие, предназначенное для малоимущих семей. Правда, это не дополнительные выплаты – просто власти решили объединить разные меры поддержки, существующие в настоящее время, в одну единую выплату. В этой публикации  рассказываем про универсальное пособие: что это такое, кто сможет его оформить и на каких условиях.

Одно единое вместо нескольких

Новое универсальное пособие – это пособие для семей с низкими доходами на детей в возрасте до 17 лет, а также для беременных женщин, вставших на учёт в ранние сроки. Унифицируются правила выплат на детей до 3 лет – это позволит получать поддержку из бюджета родителям вторых, третьих и последующих детей во всех регионах.

Пособие объединит: 1) выплату для беременных женщин, вставших на учет в ранние сроки; 2) пособие для незастрахованных по уходу за ребёнком до 1,5 лет; 3) выплату на первого ребёнка, которая предоставляется из бюджета во всех регионах, 4) выплату на третьего ребёнка из бюджета, которая есть только в 78 регионах и предоставляется по разным правилам; 5) пособие на детей от 3 до 8 лет, которое выплачивается органами социальной защиты, и 6) пособие на детей от 8 до 17 лет, которое выплачивается Пенсионным фондом РФ.

Другими словами, действующие меры поддержки объединяются в единое пособие, которое будет предоставляться на единых правилах Социальным фондом России. При этом для тех семей, где дети родились до 31 декабря 2022 года, предусмотрены сохранные нормы: родители смогут выбрать, получать пособия по старым правилам или перейти на универсальное пособие.

Кому положено универсальное пособие

С учётом того, какие выплаты будут заменены, на универсальное пособие смогут рассчитывать:

•  семьи, в которых воспитываются дети до 17 лет;
•  беременные женщины, которые встали на учёт в срок до 12 недель;
•  неработающие женщины, которые воспитывают детей до 1,5 лет.

По утверждению специалистов, создаётся целостный механизм – новое пособие будет платиться по единым для всех правилам от беременности женщины до рождения ребенка и вплоть до его совершеннолетия. Новые выплаты не вводятся – существующие сейчас пособия «закрывают» все те же возрастные периоды, но они будут платиться по одному закону.

Доход семьи не должен превышать прожиточного минимума

Универсальное пособие полагается семьям, в которых доход не превышает прожиточный минимум для каждого человека. Например, если в семье мама, папа и два ребёнка, то будет складываться доход родителей и делиться на четверых. И если полученная сумма ниже прожиточного минимума на душу населения в регионе их проживания, семья получит право на пособие.

Это самые общие правила. Все условия, при которых семья получит право на универсальное пособие, не изложить и в целой статье. Назову основные. Действует правило нулевого дохода: за расчётный период у всех трудоспособных членов семьи должны быть доходы – зарплата, стипендия и т.д. Чтобы доход не считался нулевым, достаточно, чтобы он начислялся хотя бы 1 месяц в расчётном периоде (за прошлый год).

Если доход у кого-то из трудоспособных членов семьи отсутствует, то нужна уважительная причина. Это может быть уход за ребёнком, за инвалидом и пожилым членом семьи, учёба на очном отделении, тяжёлая болезнь и продолжительное лечение, безработица при постановке на биржу труда, служба в армии и мобилизация, отбывание наказания в тюрьме.

Также будет проверяться имущество, которым владеет семья, включая наличие вкладов в банках. Разрешается иметь одну квартиру (и по одному объекту недвижимости разных видов), один автомобиль (мощностью до 250 л. с.), а проценты по банковским вкладам за год не должны превышать прожиточный минимум.

Универсальное пособие будет иметь новый расчётный период. Сейчас при назначении выплат учитывают годовой доход семьи, но отсчёт начинается только за полгода до обращения. А с 2023 года срок уменьшат до месяца перед подачей заявления. То есть при подаче заявления в январе 2023-го  доходы будут считаться с ноября 2021 года по ноябрь 2022-го.

Тем не менее следует быть объективным: даже семьям с явно низкими доходами получить выплаты станет сложнее, так как будет проводиться комплексная оценка дохода и имущества, включая недвижимое. Возможна и отмена пособия при установлении ошибок в указанной оценке. К этому надо быть готовым.

С другой стороны, если семье в полном соответствии с правилами назначено универсальное пособие, то размер его регулярно будет увеличиваться, так как систематически повышается размер прожиточного минимума.

Размер универсального пособия

По универсальному пособию правила расчёта суммы будут едиными, одинаковыми для всех (вместо разных выплат с разными суммами).

Сколько семья будет получать, определяется так:

•  если доход на каждого члена семьи не дотягивает до прожиточного минимума, то назначается пособие в 50% прожиточного минимума;
•  если и после этого доходы остаются ниже прожиточного минимума, то размер выплаты повышается до 75% от прожиточного минимума;
•  если и этого будет недостаточно, то пособие будет максимальным – 100% прожиточного минимума.

Как известно, прожиточный минимум рассчитывается для каждого региона отдельно. В среднем он составляет около 14 тыс. рублей. Соответственно, выплата может составить примерно от 7 тыс.  рублей до 10,5 или 14 тыс. рублей – в зависимости от исходных доходов семьи.

При наличии нескольких несовершеннолетних универсальное пособие по бедности рассчитывается на каждого ребенка.

Как оформить единое универсальное пособие

Прежде чем освещать этот вопрос, замечу, что если ребёнок родился до 2023 года, переходить на универсальное пособие необязательно. Можно получать старые выплаты, которые были назначены – в течение того срока, на который они назначены.

Чтобы стать получателем пособия, нужно будет лишь написать заявление (при условии, что семья соответствует названным выше критериям).

Какие нужны документы?

Практически все условия по универсальному пособию дублируют условия пособия на детей в возрасте от 3 до 7 лет. А эти пособия назначаются по принципу социального казначейства – без дополнительных документов.

То есть предварительно никаких дополнительных бумаг представлять не надо – часть сведений указывается при заполнении заявления, другие данные Социальный фонд получит из соответствующих госучреждений. Но если чиновники не смогут получить что-то сами, то уже тогда придется принести недостающие документы.

Обращаться для оформления надо либо в МФЦ, либо непосредственно в отделение Социального фонда. Можно будет также подать заявление в электронном виде – через портал госуслуг.

Если в семье несколько детей, отдельные заявления составлять не нужно, как и в настоящее время. Дело в том, что по существующим сейчас пособиям все сведения перечисляются на одном бланке.

Кто-то станет получать больше, а кто-то меньше

К сожалению, это действительно так. Сначала о тех, кто, по мнению специалистов, окажется в выигрыше. Это в первую очередь беременные женщины из наиболее бедных семей. Раньше им выплачивали только 50% прожиточного минимума, а с 2023 года можно будет претендовать на большее – 75 или 100%.

В плюсе окажутся также некоторые семьи, в которых детям не исполнилось 3 года. Сейчас выплаты есть только на первого малыша, а на второго деньги можно получить из материнского капитала. За третьих же в некоторых регионах вообще ничего не платят. А единое пособие с 1 января 2023 года не будет учитывать очерёдность детей – деньги будут полагаться за каждого ребенка.

А вот молодые мамы, которые не работали, могут потерять какие-то суммы. Почему? Сейчас они получают фиксированную сумму (50% от прожиточного минимума в дополнение ко всем остальным выплатам). А с января на пособие смогут претендовать только нуждающиеся.

Юрий ВОЛОХОВ, юрист