Не забывайте: они тоже способны испытывать эмоции и физические страдания
По просьбе читателей рассказываем о правовых нормах, регулирующих содержание домашних животных. В первую очередь речь пойдёт о положениях Федерального закона от 27 декабря 2018 года №498 «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Сразу поясним: эти положения не применяются к отношениям в области содержания и использования сельскохозяйственных животных.
К домашним животным относятся животные (за исключением включённых в перечень животных, запрещённых к содержанию), которые находятся на содержании владельца – физического лица, под его временным или постоянным надзором и местом содержания которых не являются зоопарки, зоосады, цирки, зоотеатры, дельфинарии, океанариумы.
Мы в ответе за тех, кого приручили
Это один из четырёх основных принципов обращения с животными. В законе он сформулирован следующим образом: ответственность человека за судьбу животного. Назову ещё один, по-моему, наиболее гуманный и понятный даже детям: отношение к животным как к существам, способным испытывать эмоции и физические страдания.
О каких ещё правовых актах желательно помнить
Помимо названного федерального закона важные положения содержатся в документах, которые принимает правительство РФ. Так, постановлениями правительства РФ утверждены: перечень животных, запрещённых к содержанию; перечень потенциально опасных собак; перечень случаев, при которых допускается использование домашних животных в предпринимательской деятельности; методические указания по организации деятельности приютов для животных и установлению норм содержания животных в них.
Отдельные вопросы содержания домашних животных могут регулировать власти регионов, органы местного самоуправления.
Общие требования к содержанию животных
К общим требованиям к содержанию животных их владельцами относятся:
1) обеспечение надлежащего ухода за животными;
2) обеспечение своевременного оказания животным ветеринарной помощи и своевременного осуществления обязательных профилактических ветеринарных мероприятий;
3) принятие мер по предотвращению появления нежелательного потомства у животных;
4) предоставление животных по месту их содержания по требованию должностных лиц органов государственного надзора в области обращения с животными при проведении ими проверок;
5) осуществление обращения с биологическими отходами в соответствии с законодательством РФ.
В случае отказа от права собственности на животное или невозможности его дальнейшего содержания владелец животного обязан передать его новому владельцу или в приют для животных, которые могут обеспечить условия содержания такого животного.
Животные не должны причинять вред жизни и здоровью людей…
В статье 10 закона предусмотрены особые условия, обеспечивающие защиту людей от угрозы причинения вреда их жизни и здоровью животными. В частности, не допускается содержание гражданами животных, включенных в названный выше перечень. А если животное из перечня было приобретено раньше? В законе установлено: животные, включённые в перечень животных, запрещённых к содержанию, и приобретённые до 1 января 2020 года, могут находиться на содержании их владельцев до наступления естественной смерти таких животных.
Запрещено натравливание животных на людей, за исключением случаев необходимой обороны, использования служебных животных в соответствии с законодательством РФ или дрессировки собак кинологами.
…И должны быть защищены от жестокого обращения
По закону жестокое обращение с животным – это такое обращение с ним, которое привело или может привести к гибели, увечью или иному повреждению здоровья животного (включая истязание животного, в том числе голодом, жаждой, побоями, иными действиями), нарушение требований к содержанию животных, установленных данным ФЗ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ (в том числе отказ владельца от содержания животного), причинившее вред здоровью животного. Либо неоказание при наличии возможности владельцем помощи животному, находящемуся в опасном для жизни или здоровья состоянии.
С целью недопущения жестокого обращения с животными запрещаются:
1) проведение на животных без применения обезболивающих лекарственных препаратов для ветеринарного применения ветеринарных и иных процедур, которые могут вызвать у животных непереносимую боль;
2) натравливание животных (за исключением служебных животных) на других животных;
3) отказ владельцев животных от исполнения ими обязанностей по содержанию животных до их определения в приюты для животных или отчуждения иным законным способом;
4) торговля животными в местах, специально не отведённых для этого;
5) организация и проведение боёв животных;
6) организация и проведение зрелищных мероприятий, влекущих за собой нанесение травм и увечий животным, умерщвление животных;
7) кормление хищных животных другими живыми животными в местах, открытых для свободного посещения, за исключением случаев, предусмотренных требованиями к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию, установленными правительством РФ.
Как необходимо содержать домашних животных
Требования к содержанию домашних животных предусмотрены в статье 13 ФЗ №498.
При содержании домашних животных их владельцам необходимо соблюдать общие требования к содержанию животных, приведённые выше, а также права и законные интересы лиц, проживающих в многоквартирном доме, в помещениях которого содержатся домашние животные.
Не допускается использование домашних животных в предпринимательской деятельности, за исключением случаев, установленных правительством РФ.
Предельное количество домашних животных в местах содержания животных определяется исходя из возможности владельца обеспечивать животным условия, соответствующие ветеринарным нормам и правилам, а также с учетом соблюдения санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
Выгул домашних животных должен осуществляться при условии обязательного обеспечения безопасности граждан, животных, сохранности имущества физических лиц и юридических лиц.
При выгуле домашнего животного, за исключением собаки-проводника, сопровождающей инвалида по зрению, необходимо соблюдать следующие требования:
1) исключать возможность свободного, неконтролируемого передвижения животного при пересечении проезжей части автомобильной дороги, в лифтах и помещениях общего пользования МКД, во дворах таких домов, на детских и спортивных площадках;
2) обеспечивать уборку продуктов жизнедеятельности животного в местах и на территориях общего пользования;
3) не допускать выгул животного вне мест, разрешённых решением органа местного самоуправления для выгула животных.
Выгул потенциально опасной собаки без намордника и поводка независимо от места выгула запрещается, за исключением случаев, если потенциально опасная собака находится на огороженной территории, принадлежащей владельцу потенциально опасной собаки на праве собственности или ином законном основании. О наличии этой собаки должна быть сделана предупреждающая надпись при входе на данную территорию.
Потенциально опасные собаки – это собаки определённых пород, их гибриды и иные собаки, представляющие потенциальную опасность для жизни и здоровья человека и включённые в уже упоминавшийся перечень потенциально опасных собак, утверждённый правительством РФ.
Вопросы, касающиеся приютов для животных, регулируются в статье 16 ФЗ №498.
Создаются приюты прежде всего для животных без владельцев, а также для животных, от права собственности на которых владельцы отказались. Размещаются такие приюты в специально предназначенных для этого зданиях, строениях, сооружениях.
Приюты для животных могут быть государственными, муниципальными, а также частными. Владельцами последних могут быть индивидуальные предприниматели или юридические лица.
В приютах для животных может также осуществляться деятельность по временному содержанию (размещению) домашних животных по соглашению с их владельцами, а также деятельность по оказанию ветеринарных и иных услуг.
Владельцы приютов и уполномоченные ими лица несут обязанности как владельцы животных. Они должны соблюдать общие требования к содержанию животных, а также дополнительные требования, а именно:
- проводить осмотр и осуществлять мероприятия по обязательному карантинированию в течение десяти дней поступивших в приюты животных без владельцев и животных, от права собственности на которых владельцы отказались, вакцинацию таких животных против бешенства и иных заболеваний, опасных для человека и животных;
- осуществлять учёт животных, маркирование неснимаемыми и несмываемыми метками поступивших в приюты животных без владельцев и животных, от права собственности на которых владельцы отказались;
- осуществлять стерилизацию поступивших в приюты животных без владельцев;
- содержать поступивших в приюты животных без владельцев и животных, от права собственности на которых владельцы отказались, до наступления естественной смерти таких животных либо возврата таких животных на прежние места их обитания или передачи таких животных новым владельцам;
- возвращать владельцам животных, имеющих на ошейниках или иных предметах сведения о владельцах;
- обеспечивать владельцу потерявшегося животного или уполномоченному владельцем такого животного лицу возможность поиска животного путём осмотра содержащихся в приютах для животных животных без владельцев;
- размещать в сети интернет сведения о находящихся в приютах животных без владельцев и животных, от права собственности на которых владельцы отказались (фотография, краткое описание, дата и место обнаружения и иные сведения).
Животных, содержащихся в приютах, умерщвлять запрещено, за исключением случаев необходимости прекращения непереносимых физических страданий нежизнеспособных животных. И лишь при наличии достоверно установленных ветеринаром тяжёлого неизлечимого заболевания животного или неизлечимых последствий острой травмы, несовместимых с жизнью животного.
Владельцы приютов для животных и уполномоченные ими лица обеспечивают возможность посещения приютов гражданами и добровольцами (за исключением дней, в которые проводится санитарная обработка или дезинфекция помещений).
Юрий ВОЛОХОВ, юрист