О положениях закона об образовании, которые полезно знать и помнить

Начальная и средняя школа сегодня сильно отличается от той, в которой учились дедушки и бабушки, да и родители нынешних учеников. Раньше и учебники во всех школах огромной страны были одинаковые, и школьная форма, и многое, многое другое. Переезжала семья из одного города в другой, ребёнок шёл в новую школу, а там почти всё такое же, что и в старой. Удобно – привыкать не надо. Сегодня – иначе. Поэтому очень полезно знать и помнить основные правила, по которым живут современные российские школы.

Тем более что Федеральный закон от 29 декабря 2012 года №273 «Об образовании в Российской Федерации» постоянно корректируется законодателями.

Так, последние изменения были внесены совсем недавно –  Федеральным законом от 4 августа 2023 года. Итак, что надо знать о школе ученикам и их родителям.

Об основных правах обучающихся

Учащимся предоставляются права, в частности, на:

• отсрочку от призыва на военную службу;
• уважение человеческого достоинства, защиту от всех форм физического и психического насилия, оскорбления личности, охрану жизни и здоровья;
• свободу совести, информации, свободное выражение собственных взглядов и убеждений;
• перевод в другую образовательную организацию, реализующую образовательную программу соответствующего уровня.

Привлекать к труду могут, но в рамках трудового законодательства

Новая норма закона об образовании: обучающиеся имеют право на посещение по своему выбору мероприятий, которые проводятся в организации, осуществляющей образовательную деятельность, и не предусмотрены учебным планом, в порядке, установленном локальными нормативными актами. Привлечение обучающихся к труду, не предусмотренному образовательной программой, осуществляется в соответствии с требованиями трудового законодательства.

Принуждать к вступлению в общественные объединения никто не вправе

Обучающиеся имеют право на участие в общественных объединениях, а также на создание общественных объединений обучающихся в установленном федеральным законом порядке.

А вот принуждение обучающихся к вступлению в общественные объединения, в том числе в политические партии, а также принудительное привлечение их к деятельности этих объединений и участию в агитационных кампаниях и политических акциях не допускается. Это относится и к общероссийскому общественно-государственному движению детей и молодёжи «Движение Первых».

Награды за особые успехи в учении – теперь две медали

Если раньше была предусмотрена одна медаль, то теперь – две. Основание – Федеральный закон от 4 августа 2023 года №479. В соответствии с ним часть 10 статьи 34 закона об образовании изложена в новой редакции. Вот она.  

Лицам, завершившим освоение образовательных программ среднего общего образования, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, при наличии итоговых оценок успеваемости «отлично» по всем учебным предметам, изучавшимся в соответствии с учебным планом, образовательная организация одновременно с выдачей соответствующего документа об образовании вручает медаль «За особые успехи в учении» I степени, а при наличии итоговых оценок успеваемости «отлично» и не более двух итоговых оценок успеваемости «хорошо» по всем учебным предметам, изучавшимся в соответствии с учебным планом, – медаль «За особые успехи в учении» II степени. В обиходе эти награды называют соответственно «золотой» и «серебряной» медалями.

Образец, описание, порядок и условия выдачи таких медалей определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования.

Об организации питания учащихся

Организация питания учащихся законом возложена на организации, осуществляющие образовательную деятельность.

Расписание занятий должно предусматривать перерыв достаточной продолжительности для питания обучающихся.

Учащиеся по образовательным программам начального общего образования в государственных и муниципальных образовательных организациях обеспечиваются учредителями таких организаций не менее одного раза в день бесплатным горячим питанием, предусматривающим наличие горячего блюда, не считая горячего напитка.

Какой быть школьной форме, решает сама школа

Школы вправе устанавливать требования к одежде учащихся. В том числе – требования к её общему виду, цвету, фасону, видам одежды. А также правила ношения такой одежды. Соответствующий локальный нормативный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, принимается с учётом мнения совета обучающихся, совета родителей, а также представительного органа работников этой организации и (или) обучающихся в ней (при его наличии).

При этом государственные и муниципальные организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, устанавливают требования к одежде обучающихся в соответствии с типовыми требованиями, утверждёнными уполномоченными органами государственной власти субъектов РФ.

Бесплатный проезд до школы и обратно

Организация бесплатной перевозки школьников (имеются в виду государственные и муниципальные школы) между поселениями, входящими в состав одного муниципального района, между населёнными пунктами в составе муниципального или городского округа осуществляется учредителями соответствующих образовательных организаций. Организация бесплатной перевозки школьников между поселениями, входящими в состав разных муниципальных районов, между муниципальными округами, между городскими округами, между муниципальным округом и городским округом, между поселением и муниципальным округом или городским округом осуществляется учредителями соответствующих образовательных организаций в случае, если на территориях указанных муниципальных образований не обеспечена транспортная доступность соответствующих образовательных организаций по месту жительства обучающихся.

Охрана здоровья: первую помощь вправе оказывать учителя

Организация охраны здоровья учащихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в школах осуществляется самими этими школами. Школа обеспечивает организацию оказания первой помощи учащимся в период их пребывания в ней.

Первую помощь вправе оказывать педагогические работники и иные лица при наличии соответствующих подготовки и (или) навыков – эта новая норма появилась в законе об образовании в июне нынешнего года.

Школа должна создать условия для охраны здоровья учащихся, в том числе обеспечить:

1) наблюдение за состоянием их здоровья;

2) проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий; 3) соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов; 4) расследование и учёт несчастных случаев с учащимися.

Вот ещё новая норма, введённая в июне 2023 года: до занятий физической культурой допускаются обучающиеся на основании сведений, содержащихся в заключении медицинской организации, выданном по результатам проведённых профилактических медицинских осмотров обучающихся.

Это правило было принято после того, как российских школах на занятиях по физкультуре произошло несколько несчастных случаев со смертельным исходом.

Ребята, это не пожелания. Это – ваши обязанности!

Школьникам как можно раньше следует усвоить, что учёба в школе накладывает на них весьма серьёзные обязанности. Например, добросовестно осваивать образовательную программу, осуществлять самостоятельную подготовку к занятиям, выполнять задания, данные учителями в рамках образовательной программы.

Необходимо также выполнять требования устава школы, правил внутреннего распорядка и иных локальных нормативных актов.

Требуется уважать честь и достоинство других учащихся и работников школы, не создавать препятствий для получения образования другими школьниками. Учащиеся должны бережно относиться к имуществу школы.

Вот новые обязанности учеников, которые появились в законе совсем недавно: поддерживать в школе чистоту и порядок, с учётом возрастных и психофизических особенностей участвовать в общественно полезном труде, предусмотренном образовательной программой и направленном на формирование у учащихся  трудолюбия и базовых трудовых навыков, чувства причастности и уважения к результатам труда.

О дисциплине и мерах дисциплинарной ответственности

Дисциплина в школе поддерживается на основе уважения человеческого достоинства учащихся и учителей. Применение физического и (или) психического насилия по отношению к ученикам не допускается.

За неисполнение или нарушение устава школы, правил внутреннего распорядка и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности к ученикам могут быть применены меры дисциплинарного взыскания: 1) замечание, 2) выговор, 3) отчисление из школы.

Кто и когда не может быть наказан

Меры дисциплинарного взыскания не применяются к дошколятам, ученикам начальных классов, а также к ученикам с ограниченными возможностями здоровья (с задержкой психического развития и различными формами умственной отсталости).

Не допускается применение мер дисциплинарного взыскания к учащимся во время их болезни и в период каникул.

При выборе меры дисциплинарного взыскания школа должна учитывать тяжесть дисциплинарного проступка, причины и обстоятельства, при которых он совершён, предыдущее поведение ученика, его психофизическое и эмоциональное состояние, а также мнение советов родителей.

Как и за что могут отчислить из школы

По решению школы за неоднократное совершение дисциплинарных проступков, предусмотренных частью 4 статьи 43 закона об образовании, допускается применение отчисления из школы несовершеннолетнего учащегося, достигшего возраста пятнадцати лет. Такое отчисление также является мерой дисциплинарного взыскания.

Напомню: в части 4 статьи 43 речь идёт, в частности, о неисполнении или нарушении устава школы, правил внутреннего распорядка и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности.

Отчисление применяется, если иные меры дисциплинарного взыскания и меры педагогического воздействия не дали результата и дальнейшее пребывание такого ученика в школе оказывает отрицательное влияние на других учащихся, нарушает их права и права работников школы, а также нормальное функционирование данной школы.

Решение об отчислении несовершеннолетнего школьника, достигшего возраста пятнадцати лет и не получившего основного общего образования, как мера дисциплинарного взыскания принимается с учётом мнения его родителей (законных представителей) и с согласия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Решение об отчислении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принимается с согласия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и органа опеки и попечительства.

Школа обязана незамедлительно проинформировать об отчислении несовершеннолетнего ученика орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования. Этот орган и родители (законные представители) несовершеннолетнего учащегося, отчисленного из школы, не позднее чем в месячный срок принимают меры, обеспечивающие получение несовершеннолетним учащимся общего образования.

Меры дисциплинарного взыскания можно обжаловать

Учащийся, родители (законные представители) несовершеннолетнего школьника вправе обжаловать в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений меры дисциплинарного взыскания и их применение к учащемуся.

Порядок применения к школьникам мер дисциплинарного взыскания и снятия их со школьников устанавливается Министерством просвещения РФ.

Какие права имеют родители школьников

Родители имеют право, в частности, выбирать до завершения получения ребёнком основного общего образования с учётом мнения ребенка, а также с учётом рекомендаций психолого-медико-педагогической комиссии (при их наличии) формы получения образования и формы обучения, школы, язык, языки образования.

Также родители имеют право дать ребёнку дошкольное, начальное общее, основное общее, среднее общее образование не в школе, а в семье. Ребёнок, получающий образование в семье, по решению его родителей (законных представителей) с учётом его мнения на любом этапе обучения вправе продолжить образование в школе.

Среди других важных прав родителей (законных представителей) школьников – знакомиться с уставом и другими документами школы, с содержанием образования, используемыми методами обучения и воспитания, образовательными технологиями, а также с оценками успеваемости своих детей; защищать права и законные интересы учащихся; получать информацию о всех видах планируемых обследований (психологических, психолого-педагогических) школьников, давать согласие на проведение таких обследований или участие в таких обследованиях, отказаться от их проведения или участия в них, получать информацию о результатах проведенных обследований; принимать участие в управлении школой в форме, определяемой уставом этой организации; присутствовать при обследовании детей психолого-медико-педагогической комиссией, обсуждении результатов обследования и рекомендаций, полученных по результатам обследования, высказывать своё мнение относительно предлагаемых условий для организации обучения и воспитания детей.

Куда жаловаться на учителей и администрацию школы

Можно направлять в органы управления школой обращения о применении к работникам школы, нарушающим и (или) ущемляющим права учеников, родителей (законных представителей) несовершеннолетних учащихся, дисциплинарных взысканий. Такие обращения подлежат обязательному рассмотрению указанными органами с привлечением родителей (законных представителей) несовершеннолетних школьников.

Можно также обращаться в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, в том числе по вопросам о наличии или об отсутствии конфликта интересов педагогического работника.

Учащиеся и их родители вправе также использовать иные способы защиты прав и законных интересов.

Коротко о комиссии по урегулированию споров

Комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений создаётся в целях урегулирования разногласий между участниками образовательных отношений по вопросам реализации права на образование.

Решение комиссии является обязательным для всех участников образовательных отношений в школе и подлежит исполнению в сроки, предусмотренные указанным решением. Такое решение может быть обжаловано в установленном законодательством РФ порядке.

Юрий ВОЛОХОВ, юрист