О торговле собственной продукцией на территории СНТ
Продолжаем изучать положения Федерального закона от 14 июля 2022 года № 312, которым внесены изменения, в частности, в Федеральный закон о ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд.
Сегодня разберём положения статьи 24, которая существенно скорректирована. В частности, поговорим о возможности реализации на территории товарищества продукции, выращенной на садовом или огородном участке.
Статьи 24 и 25: «перераспределение функций»
В прежней редакции закона статья 24 называлась так: «Имущество общего пользования, образование земельных участков общего назначения». А статья 25 имела следующее наименование: «Право собственности на имущество общего пользования».
В то же время в части 3 статьи 24 тоже шла речь о праве собственности, в ней было записано, что «имущество общего пользования, расположенное в границах территории садоводства или огородничества, может также принадлежать товариществу на праве собственности и ином праве, предусмотренном гражданским законодательством».
Теперь законодатели часть 3 из статьи 24 исключили, а название статьи изменили. Выглядит оно так: «Особенности образования, предоставления земельных участков общего назначения, использования имущества общего пользования». А наименование статьи 25 осталось без изменений.
Проще говоря, статья 24 регулирует вопросы, не связанные с правом собственности на участки общего назначения и имущество общего пользования.
Проект планировки не требуется
Часть 1 статьи 24 дополнена новым предложением. Привожу эту часть в новой редакции.
«1. Образование земельных участков общего назначения осуществляется в соответствии с утверждённым проектом межевания территории. Для образования таких земельных участков подготовка и утверждение проекта планировки не требуются».
Часть 2 осталась прежней, в ней установлено, что управление имуществом общего пользования в границах территории садоводства или огородничества может осуществлять только одно товарищество в соответствии с данным федеральным законом.
В общей долевой собственности
Важные положения содержатся в сохранившейся части 4 статьи 24. Так, земельный участок общего назначения, находящийся в государственной или муниципальной собственности и расположенный в границах территории садоводства или огородничества, подлежит предоставлению в общую долевую собственность лиц, являющихся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, пропорционально площади этих участков. Предоставление земельного участка общего назначения в указанном случае может осуществляться по заявлению лица, уполномоченного на подачу соответствующего заявления решением общего собрания членов товарищества.
Участки общего назначения открыты для всех
Часть 5 статьи 24 также сохранена в прежней редакции. Напоминаю положения этой части.
Правообладатели земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, вправе использовать земельные участки общего назначения в границах такой территории для прохода и проезда к своим земельным участкам свободно и без взимания платы. Никто не вправе ограничивать доступ правообладателей земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, к таким земельным участкам (общего назначения. – Ю.В.)
Новая часть 6 статьи 24 – о реализации собственной сельхозпродукции
Сначала приведу часть 6 полностью, а потом мы разложим её «по полочкам».
«6. В соответствии с решением общего собрания членов товарищества допускается использование земельного участка общего назначения для реализации гражданами, являющимися правообладателями садовых земельных участков и огородных земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, выращенной ими сельскохозяйственной продукции с возможностью возведения для такой реализации некапитальных строений, сооружений или нестационарных торговых объектов при условии соблюдения земельного законодательства, ветеринарных норм и правил, санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов».
Решение вправе принять только общее собрание
В части 1 статьи 17 ФЗ о ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд перечислены полномочия, которые относятся к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества. Часть 1 дополнена новым пунктом 26, в соответствии с которым к исключительной компетенции общего собрания относится и принятие решения об использовании земельного участка общего назначения для реализации гражданами, являющимися правообладателями садовых или огородных земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, выращенной на таких земельных участках сельскохозяйственной продукции при условии соблюдения земельного законодательства, ветеринарных норм и правил, санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов.
Запоминаем: ни правление товарищества, ни единолично его председатель не вправе принимать указанное решение. Исключительно общее собрание членов. Причём решение по названному вопросу принимается квалифицированным большинством не менее двух третей голосов от общего числа присутствующих на общем собрании членов товарищества. А также с учётом результатов голосования садоводов-»индивидуалов». Соответствующие поправки также внесены в ФЗ №217.
Кто такие правообладатели земельных участков
В части 6 статьи 24 говорится о правообладателях земельных участков (а не о собственниках). Почему? Потому что в соответствии с частью 11 статьи 12 ФЗ №217 садовые или огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и расположенные в границах территории садоводства или огородничества, могут принадлежать гражданам на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования. Либо эти земельные участки могли быть предоставлены гражданам в аренду. В таких случаях право участия в товариществе осуществляют данные землевладельцы, землепользователи и арендаторы земельных участков. При этом для приобретения такими гражданами членства в товариществе принятие каких-либо решений органов государственной власти или органов местного самоуправления не требуется.
Итак, реализовывать выращенную сельхозпродукцию вправе как собственники земельных участков, так и другие правообладатели – землевладельцы, землепользователи и арендаторы.
О нестационарных торговых объектах
О том, какие строения, сооружения относятся к некапитальным, говорилось в предыдущей публикации. А что такое нестационарный торговый объект? Это торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанную прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения. Это может быть и передвижное сооружение (магазин или павильон на колёсах).
Торговать необходимо по правилам
Реализовывать собственную продукцию разрешается при условии соблюдения земельного законодательства, ветеринарных норм и правил, санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов. Поэтому необходимо найти и изучить эти нормы, правила и нормативы.
Например, Свод правил (СП) 53.13330.2019 «Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения». Согласно пункту 5.9 этого документа здания и сооружения общего пользования должны отстоять от границ садовых земельных участков не менее чем на 4 м. А расстояния от домов и хозяйственных построек на садовом земельном участке до объектов на земельных участках общего назначения должны приниматься в соответствии с требованиями СП 4.13130.
Юрий ВОЛОХОВ, юрист