На территориях СНТ официально разрешили выращивать кроликов и птицу. Но – с ограничениями…

Федеральным законом от 14 июля 2022 года № 312 внесены изменения в другие федеральные законы – в частности, о ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд, Земельный кодекс РФ, о введении в действие Земельного кодекса РФ. Поправки существенные и по существу, и по объёму, поэтому мы будем знакомиться с ними по частям. Сегодня рассмотрим те новые положения в ФЗ о ведении гражданами садоводства и огородничества, которые направлены на расширение возможностей использования земельных участков.

Глава 5: статей больше, объём меньше

Новое наименование главы 5 ФЗ о ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд теперь сформулировано иначе.

Оно выглядит следующим образом: «Образование, предоставление и использование садовых земельных участков и огородных земельных участков, особенности строительства объектов капитального строительства на садовых земельных участках». В главе теперь не две статьи, а три: 22, 23 и 23.1.

Статья 22 осталась без изменений, в ней речь идёт о предоставлении садовых земельных участков и огородных земельных участков, земельных участков общего назначения. Статья 23, по существу, переписана заново. Кроме того, глава 5 дополнена новой статьёй 23.1. Знакомимся со статьёй 23 более подробно, а статью 23.1 рассмотрим в следующей публикации.  

Федеральный закон – не инструкция?

Видимо, такой позиции придерживались законодатели, основательно «перелопатив» статью 23. В ней было 12 частей, осталось всего 4. Статья стала более чёткой и понятной. Изменилось и название: «Особенности образования, использования садовых земельных участков и огородных земельных участков». Обратите внимание на слово «использование» (раньше его не было), в нём – суть изменений.

В части 1 записано, что садовые земельные участки и огородные земельные участки могут быть образованы из земель населенных пунктов или земель сельскохозяйственного назначения.

В части 2 предусмотрено следующее. Образование садовых земельных участков и огородных земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, осуществляется в соответствии с утверждённым проектом межевания территории. В целях образования таких земельных участков подготовка и утверждение проекта планировки не требуются.

Выращивать птицу и кроликов можно, но при соблюдении условий

Часть 3 статьи 23 теперь гласит: «Садовые земельные участки и огородные земельные участки должны использоваться по целевому назначению и в соответствии с их разрешённым использованием».

Это – главное, о чём нужно помнить каждому садоводу и огороднику.

Теперь переходим к части 4 статьи 23, которая, конечно же, интересует граждан в первую очередь. Сначала приведу эту часть полностью. Вот она.

«4. Допускается использование садовых земельных участков и огородных земельных участков для выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственной птицы и (или) кроликов при условии установления градостроительным регламентом для территориальной зоны, в границах которой расположен такой земельный участок, соответствующего вспомогательного вида разрешённого использования либо в соответствии с разрешением на условно разрешённый вид использования, при условии соблюдения земельного законодательства, ветеринарных норм и правил, санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов».

Разложим сложные для прочтения и понимания положения части 4 статьи 23, как говорится, по полочкам.

Итак, выращивать можно: 1) сельскохозяйственную птицу; 2) кроликов; 3) птицу и кроликов одновременно. Причём только для собственных нужд. И при соблюдении ряда условий.

Условие первое: для территориальной зоны, в границах которой расположен садовый или огородный участок, градостроительным регламентом должен быть установлен соответствующий вспомогательный вид разрешённого использования. Либо должно быть получено разрешение на условно разрешённый вид использования.

Условие второе: при выращивании сельскохозяйственной птицы и кроликов необходимо соблюдать земельное законодательство, ветеринарные нормы и правила, санитарно-эпидемиологические правила и гигиенические нормативы.

О территориальных зонах

Как предусмотрено в статье 35 Градостроительного кодекса РФ,

в результате градостроительного зонирования могут определяться жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения и  иные виды территориальных зон. Все территориальные зоны имеют границы.

В состав жилых зон могут включаться, например, зоны застройки индивидуальными жилыми домами. А также территории, предназначенные для ведения садоводства.

В состав зон сельскохозяйственного использования могут входить зоны, занятые объектами сельскохозяйственного назначения и предназначенные для ведения сельского хозяйства, садоводства и огородничества, личного подсобного хозяйства.

В состав территориальных зон, устанавливаемых в границах населённых пунктов, могут включаться зоны сельскохозяйственного использования (в том числе зоны сельхозугодий), а также зоны, предназначенные для ведения сельского хозяйства, садоводства и огородничества.

Что такое градостроительный регламент

Как определено в пункте 9 статьи 1 ГрК, градостроительный регламент – это, в частности, устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешённого использования земельных участков, а также ограничения использования земельных участков. Запоминаем: применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешённого использования земельных участков. Могут быть:

1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешённые виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования (они допускаются только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешённого использования и условно разрешённым видам использования и осуществляются совместно с ними).

Основные и вспомогательные виды разрешённого использования земельных участков правообладателями выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования. А вот на условно разрешённый вид использования надо получать разрешение в порядке, предусмотренном статьёй 39 ГрК, самостоятельно выбрать такой вид нельзя.

Гражданин вправе оспорить в суде решение о предоставлении разрешения на условно разрешённый вид использования земельного участка или объекта капитального строительства либо об отказе в предоставлении такого разрешения.

Не забывайте про земельное законодательство

В соответствии со статьями 40  и 41 Земельного кодекса РФ правообладатели земельных участков вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешённым использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.

Как известно, в настоящее время действует Свод правил (СП) 53. 13330.2019 «Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения». Так вот, согласно этому документу минимальное расстояние до границы соседнего участка от отдельно стоящей хозяйственной постройки с помещениями для содержания скота и птицы должно быть 4 м; от других хозяйственных построек – 1 м.  

Расстояние между садовым или жилым домом, хозяйственными постройками и границей соседнего участка измеряется от цоколя или стены дома, постройки (при отсутствии цоколя), если элементы дома и постройки (эркер, крыльцо, навес, свес крыши и др.) выступают не более чем на 50 см от плоскости стены. Если элементы выступают более чем на 50 см, расстояние измеряется от выступающих частей или от проекции их на землю (консольный навес крыши, элементы второго этажа, расположенные на столбах, и др.).

Юрий ВОЛОХОВ, юрист