Как теперь учитываются военнообязанные граждане

В последнее время в различные законодательные акты РФ было внесено очень много изменений, связанных с исполнением гражданами воинской обязанности. О некоторых нововведениях мы уже рассказывали читателям. В сегодняшней публикации речь пойдёт о поправках, которые, по планам властей, должны обеспечить полный и всесторонний воинский учёт всех военнообязанных граждан.  

Федеральным законом от 14 апреля 2023 года №127, в частности, радикально обновлён раздел II ФЗ от 28 марта 1998 года №53 «О воинской обязанности и военной службе», посвящённый воинскому учёту.

Как известно, граждане обязаны состоять на воинском учёте, за исключением граждан: освобождённых от исполнения воинской обязанности; проходящих военную службу; женского пола, не имеющих военно-учётной специальности; постоянно проживающих за пределами РФ. Так вот постановка на воинский учёт, снятие с воинского учёта и внесение изменений в документы воинского учёта граждан, обязанных состоять на воинском учёте, осуществляются теперь путём внесения сведений о них в Реестр воинского учета. Причём все указанные действия могут осуществляться без личной явки граждан в военный комиссариат – на основании данных, полученных из различных органов и организаций.

Какие сведения необходимы для воинского учёта

Документы воинского учёта должны содержать следующие сведения о гражданине:

• фамилия, имя, отчество (при наличии);
• дата рождения;
• сведения о документе, удостоверяющем личность, включая вид, серию, номер, дату выдачи, наименование или код органа, выдавшего такой документ;
• страховой номер индивидуального лицевого счета – СНИЛС (при наличии);
• идентификационный номер налогоплательщика – ИНН;
• место жительства и (или) место пребывания, в том числе не подтверждённые регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания;
• наличие гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства;
• семейное положение;
• образование;
• место работы (учёбы);
• годность к военной службе по состоянию здоровья;
• профессиональная пригодность к подготовке по военно-учётным специальностям и к военной службе на воинских должностях;
• сведения о водительском удостоверении (при наличии);
• сведения об абонентском номере подвижной радиотелефонной связи (при наличии);
• основные антропометрические данные;
• прохождение военной службы или альтернативной гражданской службы;
• прохождение военных сборов;
• владение иностранными языками;
• наличие военно-учётных и гражданских специальностей;
• наличие спортивного разряда кандидата в мастера спорта, первого спортивного разряда или спортивного звания;
• возбуждение или прекращение в отношении гражданина уголовного дела;
• наличие судимости;
• признание гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии;
• бронирование гражданина, пребывающего в запасе, за органом государственной власти, органом местного самоуправления или организацией на период мобилизации и в военное время;
• пребывание в мобилизационном людском резерве;
• наличие освобождения или отсрочки от призыва на военную службу с указанием соответствующего положения ФЗ №53, на основании которого они предоставлены, а также даты заседания призывной комиссии, на котором было принято решение об освобождении от призыва на военную службу или о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, и номера протокола этого заседания;
• иные (в том числе биометрические) персональные данные, определённые Положением о воинском учёте.

Документы, подтверждающие нахождение на воинском учёте

Гражданам, состоящим на воинском учёте, выдаётся один из документов воинского учёта. Это либо удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, в том числе в форме электронного документа, либо военный билет (временное удостоверение, выданное взамен военного билета), либо справка взамен военного билета.

Органы, осуществляющие воинский учёт, вправе с согласия граждан выдавать им, помимо названных документов, также персональные электронные карты.

При постановке на воинский учёт и внесении изменений в документы воинского учёта граждан, состоящих на воинском учёте, а также не состоящих, но обязанных состоять на воинском учёте, без личной явки граждан выдача документов воинского учёта на материальном носителе осуществляется только при личном обращении гражданина.

Порядок воинского учёта граждан, в том числе первичного воинского учета, определяется ФЗ №53 и Положением о воинском учёте.

Для чего нужен Реестр воинского учёта

В целях информационного обеспечения воинского учёта осуществляется формирование Реестра воинского учёта.

Военные комиссариаты при необходимости направляют запросы в отношении граждан, состоящих на воинском учёте, а также не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете, в целях получения сведений, необходимых для ведения воинского учёта, в письменной и (или) электронной форме. Федеральные государственные органы, органы государственной власти субъектов РФ и организации обязаны как минимум в двухнедельный срок со дня получения запроса предоставлять необходимые сведения.

Что представляет собой Реестр воинского учёта

Реестр воинского учета формируется военными комиссариатами в порядке, установленном правительством РФ, в автоматизированном режиме на основании сведений государственного информационного ресурса, а также сведений, полученных военными комиссариатами из государственных информационных систем и ресурсов, от органов власти, организаций и граждан в письменной и (или) электронной форме.

В состав сведений Реестра включаются следующие сведения о гражданах:

а) фамилия, имя, отчество (при наличии);

б) дата рождения;

в) пол;

г) сведения о документе, удостоверяющем личность, включая вид, серию, номер, дату выдачи, наименование или код органа, выдавшего документ;

д) страховой номер индивидуального лицевого счета (при наличии);

е) идентификационный номер налогоплательщика;

ж) место жительства и (или) место пребывания, в том числе не подтверждённые регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания;

з) наличие гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства;

и) код и наименование военного комиссариата, в котором гражданин состоит на учёте;

к) сведения о постановке на воинский учёт или снятии с воинского учёта;

л) сведения о факте выдачи документа воинского учёта;

м) сведения о трудовой деятельности, включая сведения о работодателе;

н) сведения о прохождении обучения, включая сведения об образовательной организации;

о) сведения о состоянии здоровья в объеме, установленном правительством РФ;

п) код записи о гражданине в государственном информационном ресурсе;

р) признак наличия у гражданина оснований для предоставления отсрочки или освобождения от призыва на военную службу;

с) иные сведения, определённые правительством РФ.

Федеральным законом от 14 апреля 2023 года №127 существенно скорректированы, в частности, соответствующие положения другого Федерального закона – от 28 марта 1998 года №53 «О воинской обязанности и военной службе»,

В Реестре собраны все сведения о повестках

В Реестре воинского учёта особый раздел посвящён повесткам. В этом разделе собраны сведения:

а) о направлении военкоматами повесток в отношении гражданина;

б) о получении гражданами повесток;

в) о явке (неявке) граждан по повесткам, в том числе о подтверждении уважительных причин неявки;

г) о применении в отношении граждан временных мер, направленных на обеспечение их явки по повесткам;  

д) о применении мер административной, уголовной ответственности в отношении граждан в связи с нарушением обязанностей, предусмотренных данным ФЗ;

е) об обжаловании гражданами отдельных решений, принимаемых в соответствии с данным ФЗ, и о результатах рассмотрения таких жалоб.

Реестр воинского учёта не содержит сведений, составляющих государственную тайну или иную охраняемую законом тайну.

Постановка граждан на воинский учёт, снятие с воинского учёта, актуализация сведений воинского учёта осуществляются путём включения соответствующих сведений в Реестр воинского учёта.  Управление формированием и рассылкой повесток осуществляется с использованием Реестра воинского учёта.

Граждане могут «исправить» сведения Реестра

Сведения, содержащиеся в записи Реестра воинского учёта, могут быть изменены по обращениям граждан, в отношении которых они составлены, или их законных представителей. Направление таких обращений и информирование о ходе и результатах их обработки обеспечиваются в том числе с использованием Портала государственных и муниципальных услуг (функций).

Военкоматы в течение одного рабочего дня со дня поступления указанных обращений направляют соответствующие запросы в уполномоченные органы или организации.

Уполномоченные органы или организации направляют ответы в военкоматы в течение трёх дней со дня поступления запросов.

Военные комиссариаты рассматривают ответы уполномоченных органов или организаций в течение одного рабочего дня со дня поступления указанных ответов и при необходимости вносят изменения в Реестр воинского учета.

Уведомления заявителей о принятых решениях осуществляются Реестром воинского учёта в автоматическом режиме, в том числе с использованием Портала государственных и муниципальных услуг (функций).

Решения военкоматов об отказе во внесении изменений в сведения, содержащиеся в Реестре воинского учёта, могут быть обжалованы в порядке, установленном разделом V.1 настоящего Федерального закона. (Мы рассказывали об этом порядке в «КР» №28.)

О Реестре направленных (вручённых) повесток

Положения об этом Реестре содержатся в новой статье 8.3, которой дополнен ФЗ №53. Молодым людям будет полезно ознакомиться с указанными положениями.

Названный Реестр формируется в автоматическом режиме на основании сведений Реестра воинского учёта о направлении военкоматом повесток в отношении граждан, состоящих на воинском учёте.

В состав сведений Реестра повесток включаются:

а) копии направленных повесток;

б) сведения о военном комиссариате, направившем повестку;

в) дата направления повестки и дата, когда повестка считается вручённой;

г) дата явки в военный комиссариат, указанная в направленной повестке;

д) сведения о гражданине, подлежащем призыву на военную службу, которому направлена (вручена) повестка:

фамилия, имя, отчество (при наличии);

дата рождения;

сведения о документе, удостоверяющем личность, включая вид, серию, номер, дату выдачи, наименование или код органа, выдавшего документ;

е) сведения о месте жительства и (или) месте пребывания, в том числе не подтверждённые регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания.

Как гражданину получить доступ к Реестру повесток

Гражданам, состоящим на воинском учёте, доступ к информации, содержащейся в Реестре повесток, обеспечивается одним из следующих способов:

а) предоставление авторизованного доступа к личному кабинету гражданина в Реестре повесток в порядке, установленном оператором Реестра повесток;

б) размещение информации о направлении повестки в личном кабинете на Портале государственных и муниципальных услуг (функций);

в) при личном обращении в МФЦ за получением соответствующей выписки из Реестра повесток.

В последнем случае МФЦ в течение суток со дня такого обращения обязан проинформировать об этом военный комиссариат, направивший повестку.

Изменился и порядок первоначальной постановки на воинский учёт

С этой целью в новой редакции изложена статья 9 ФЗ о воинской обязанности и военной службе.

Так, первоначальная постановка на воинский учёт граждан мужского пола осуществляется в период с 1 января по 31 марта в год достижения ими возраста 17 лет комиссиями по постановке граждан на воинский учёт, создаваемыми в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа госвласти субъекта РФ) по представлению военного комиссара.

При этом первоначальная постановка на воинский учёт граждан, обязанных явиться для первоначальной постановки на воинский учёт, но не явившихся в названные сроки, осуществляется военкоматами в течение всего календарного года.

Подготовка списков граждан для первоначальной постановки на воинский учёт производится на основании сведений об указанных гражданах, содержащихся в государственном информационном ресурсе, иных государственных информационных системах и информационных ресурсах, а также на основании запросов военкоматов.

На воинский учёт могут поставить и «заочно»

Первоначальная постановка гражданина на воинский учёт осуществляется путём включения военкоматами соответствующих сведений в Реестр воинского учёта. Это может быть сделано и

без личной явки гражданина на основании сведений, содержащихся в указанных выше информационных системах и информационных ресурсах, а также сведений, полученных из других источников.

Гражданам, поставленным на воинский учёт без личной явки в военкомат, при необходимости могут направляться повестки, в том числе в электронной форме, для сверки сведений, полученных из Реестра воинского учёта, информационных систем и информационных ресурсов и других источников. Указанные повестки считаются вручёнными в порядке, предусмотренном статьей 31 данного Федерального закона (то есть в день доставки).

Должностные лица организаций обязаны обеспечивать гражданам, работающим или обучающимся в указанных организациях, возможность своевременной явки по повестке военкомата. Если же граждане, подлежащие постановке на воинский учёт, не работают и не учатся, они при получении повестки военкомата обязаны лично прибыть в указанные в ней время и место для первоначальной постановки на воинский учёт.

Юрий ВОЛОХОВ, юрист