Как проводится медико-социальная экспертиза без посещения бюро

В «КР» № 24 на стр. 4 была опубликована заметка о том, что по новым правилам медико-социальная экспертиза в некоторых случаях может осуществляться дистанционно. Были приведены общие положения документа, утверждённого приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 20 апреля 2023 года №316н. Читателей заинтересовала эта информация, и они обратились с просьбой изложить документ подробно. Выполняем это пожелание.  

Названным выше приказом Минтруда были утверждены «Особенности организации и проведения медико-социальной экспертизы дистанционно с применением информационно-коммуникационных технологий» (это точное и полное название документа). Понятно, что дистанционная МСЭ осуществляется в тех бюро МСЭ, где уже имеется техническая возможность.   

Какие бюро вправе проводить дистанционную МСЭ

МСЭ дистанционно с применением информационно-коммуникационных технологий осуществляется федеральными учреждениями МСЭ: Федеральным бюро МСЭ, главными бюро МСЭ по соответствующему субъекту РФ, находящимися в ведении Министерства труда и социальной защиты РФ, главными бюро МСЭ, находящимися в ведении иных федеральных органов исполнительной власти, бюро МСЭ в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро, при оказании гражданам услуги по проведению медико-социальной экспертизы.

Естественно, основные положения, которыми руководствуются бюро, являются Правила признания лица инвалидом, утверждённые постановлением правительства РФ от 5 апреля 2022 года №588, а особенности конкретизируют эти положения.

Применение информационно-коммуникационных технологий обеспечивает дистанционное взаимодействие между собой специалистов бюро, главного бюро, Федерального бюро, а также взаимодействие специалистов главного бюро, Федерального бюро с гражданином (его законным или уполномоченным представителем). В том числе посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», с документированием совершаемых ими действий при взаимодействии.

В каких случаях МСЭ проводится дистанционно

Во-первых, в случае обжалования гражданином (его законным или уполномоченным представителем) решения бюро в главное бюро, главного бюро в Федеральное бюро. Такой способ обжалования гражданин вправе выбрать по своему желанию, о чём необходимо указать в заявлении об обжаловании решения бюро (главного бюро).

Во-вторых, при осуществлении главным бюро, Федеральным бюро контроля за решениями, принятыми бюро, главными бюро соответственно.

В-третьих, для дачи главным бюро (Федеральным бюро) консультации бюро (главному бюро) по направлению бюро (главного бюро) в рамках программы дополнительного обследования гражданина.

Кто и где проводит дистанционную МСЭ

МСЭ дистанционно проводится специалистами по МСЭ, сведения о которых внесены в федеральный регистр медицинских работников, являющийся подсистемой единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения.

Для дистанционного взаимодействия специалистов главного бюро, Федерального бюро с гражданином (его законным или уполномоченным представителем) в бюро (главном бюро) обеспечивается необходимое помещение, средства связи и оборудование для оказания данной услуги.

В бюро (главном бюро) организуется дистанционное взаимодействие гражданина (его законного или уполномоченного представителя) со специалистами главного бюро (Федерального бюро) для проведения МСЭ при обжаловании решения бюро (главного бюро), при проведении главным бюро (Федеральным бюро) контроля за решениями, принятыми бюро (главными бюро) или для дачи главным бюро (Федеральным бюро) консультации бюро (главному бюро) по направлению бюро (главного бюро) в рамках программы дополнительного обследования.

МСЭ дистанционно проводится с согласия гражданина (его законного или уполномоченного представителя).

Напомню также, что форма заявления о проведении медико-социальной экспертизы утверждена приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 23 мая 2022 года №313н.

При проведении дистанционной МСЭ ведутся аудио- и видеозаписи.

Если МСЭ проводится с целью осуществления контроля

Медико-социальная экспертиза дистанционно с применением информационно-коммуникационных технологий при осуществлении главным бюро (Федеральным бюро) контроля за решениями, принятыми бюро (главными бюро), проводится с личным участием (присутствием) гражданина (его законного или уполномоченного представителя) по решению главного бюро (Федерального бюро) в случаях, предусмотренных пунктом 32 Правил признания лица инвалидом. Например, если невозможно удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в представленных документах. Или если выявлены несоответствия между данными исследований и заключениями специалистов, направляющих гражданина на МСЭ, о степени выраженности стойких нарушений функций организма, обусловленных заболеваниями, последствиями травм и дефектами.

В чём заключается проведение дистанционной МСЭ

Проведение МСЭ при дистанционном взаимодействии специалистов главного бюро (Федерального бюро) с гражданином (его законным или уполномоченным представителем) предусматривает изучение представленных документов, анализ имеющихся в направлении на МСЭ данных о состоянии здоровья гражданина, отражающих степень нарушения функций органов и систем организма, состояние компенсаторных возможностей организма, сведений о результатах проведённых реабилитационных или абилитационных мероприятий, сведений о результатах медицинских обследований, необходимых для получения клинико-функциональных данных в зависимости от заболевания в целях проведения МСЭ, осмотр и обследование гражданина, при котором специалисты бюро (главного бюро) непосредственно взаимодействуют с гражданином и специалистами главного бюро (Федерального бюро).

С правом совещательного голоса

В проведении МСЭ дистанционно с применением информационно-коммуникационных технологий по приглашению руководителя бюро (главного бюро, Федерального бюро) либо уполномоченного им должностного лица могут участвовать с правом совещательного голоса представители государственных внебюджетных фондов, Федеральной службы по труду и занятости, а также специалисты соответствующего профиля.

Гражданин (его законный или уполномоченный представитель) имеет право пригласить любого специалиста с его согласия для участия в проведении МСЭ с правом совещательного голоса.

Все документы будут сохраняться

При проведении медико-социальной экспертизы дистанционно с применением информационно-коммуникационных технологий ведётся протокол проведения МСЭ гражданина и по её результатам составляется акт медико-социальной экспертизы гражданина в порядке, предусмотренном пунктом 38 Правил признания лица инвалидом.

Сведения о заключениях консультантов, привлекаемых к проведению МСЭ, информация о документах и основных сведениях, послуживших основанием для принятия решения, заносятся в протокол проведения МСЭ и (или) приобщаются к нему.

Документы, аудио- и видеозаписи, сформированные по результатам проведения медико-социальной экспертизы дистанционно, хранятся в порядке и пределах установленных сроков. Они определены в Порядке организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы, утверждённых приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 30 декабря 2020 года №979н.

Юрий ВОЛОХОВ, юрист