Полезно знать, чем они отличаются, если вы планируете отдых
«Летом планируем всей семьёй поехать на юг, на Чёрное море. Но у нас есть собака, оставить её не с кем, надо брать с собой. В поезде провезти её сможем, предусмотрены вагоны, в которых можно ехать с четвероногими. А вот с размещением — проблемы. Обзвонили несколько «бюджетных» гостиниц, но нигде не селят с домашними животными. А в тех отелях, где принимают с питомцами, цены очень высокие, нам не по карману. Подруга советует подобрать гостевой дом, с его хозяевами, по её словам, всегда можно договориться насчёт собаки. Хотелось бы узнать, в чём разница между гостиницей или санаторием и гостевым домом, чтобы не попасть впросак».
Такое вот письмо прислала в «КР» Светлана Южина из Подмосковья. Вопрос действительно важен для многих, поэтому выполним просьбу нашей читательницы и попробуем в нём разобраться.
Все гостиницы – «в законе»
Имеется не только Федеральный закон от 24 ноября 1996 года №132 «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями), но и другие нормативные правовые акты.
Согласно статье 1 этого закона, гостиница – это средство размещения, в котором предоставляются гостиничные услуги и которое относится к одному из видов гостиниц, предусмотренных положением о классификации гостиниц, утвержденным правительством РФ. К гостиницам не относятся средства размещения, используемые для осуществления основной деятельности организаций отдыха и оздоровления детей, медицинских организаций, организаций социального обслуживания, физкультурно-спортивных организаций, деятельности по оказанию услуг в сфере сельского туризма в сельской местности и некоторые другие.
А гостиничные услуги – это комплекс услуг по предоставлению физическим лицам средства размещения и иных услуг, предусмотренных Правилами предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утверждёнными правительством РФ, которые предоставляются индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами.
Важно помнить: предоставление гостиничных услуг допускается только при наличии свидетельства о присвоении гостинице определённой категории, предусмотренной положением о классификации гостиниц, утверждаемым опять же в соответствии с положениями указанного ФЗ.
В настоящее время действуют Правила предоставления гостиничных услуг в РФ, утверждённые постановлением правительства РФ от 18 ноября 2020 года №1853. В этом документе записано, что понятия «гостиница» и «гостиничные услуги», используемые в Правилах, имеют значения, определённые в названном законе №132. Федеральные Правила в доступной форме доводятся исполнителем до сведения заказчика (потребителя). Обычно они вывешиваются на видном месте в вестибюле гостиницы.
А закона о гостевых домах пока нет
Хотя самих гостевых домов – тысячи. Особенно их много в причерноморских городах и прочих населённых пунктах, в Краснодарском крае (около 10 тыс.) и в Крыму (5–7 тыс.).
Исходя из сложившейся практики специалисты дают такое определение: гостевой дом – это частное домовладение, владелец которого сдаёт его в наём (в аренду) целиком либо покомнатно. Владелец и его семья вправе проживать в том же домовладении, но на отдельном этаже либо в отдельной части жилища. Этажность и площадь гостевых домов, количество комнат и номеров нормами действующего законодательства не регламентируются.
Правда, существует проект закона о гостевых домах. Им, в частности, предусмотрены поправки в уже упомянутый ФЗ об основах туристской деятельности.
Гостевой дом определяется в законопроекте как средство размещения, в котором отдельные комнаты и помещения вспомогательного характера приспособлены для осуществления деятельности по предоставлению услуг гостевого дома, и при этом количество таких комнат не превышает предельного количества, установленного решением высшего исполнительного органа госвласти субъекта РФ, на территории которого расположено такое средство размещения.
Предполагается, что будут приняты и правила предоставления услуг гостевого дома (аналогичные названным выше правилам).
Специалисты полагают, что гостевые дома в России будут легализованы в 2024 году. Посмотрим, как будет на самом деле.
Уровень комфорта в гостиницах и гостевых домах
В гостиницах состав услуг, входящих в гостиничные услуги, определяется требованиями, установленными Положением о классификации гостиниц, в зависимости от вида и категории гостиницы.
При этом требования к гостиничным услугам, в том числе к их объёму и качеству, определяются по соглашению сторон договора о предоставлении гостиничных услуг и не должны противоречить требованиям, установленным федеральными законами или иными нормативными правовыми актами РФ.
Цена номера (места в номере) соответствующей категории устанавливается одинаковой для всех потребителей, за исключением случаев, когда законодательством РФ или локальными нормативными актами исполнителя допускается предоставление льгот и преимуществ для отдельных категорий потребителей.
В гостевых домах всё иначе. Предоставляя те или иные услуги, владелец гостевого дома действует по своему усмотрению и в зависимости от уровня своей честности и порядочности, а также своих финансовых и иных возможностей. Есть гостевые дома, рассчитанные на 10–20 постояльцев, но организовано там всё по высшему разряду. Жилые и вспомогательные помещения оснащены всем необходимым, в номерах поддерживается идеальная чистота, проводится ежедневная уборка, бельё меняется чуть ли не ежедневно, все приборы и устройства работают исправно и т.д. Во многих таких домах имеются бассейны.
Но есть и такие гостевые дома, в которые лучше не попадать, – в противном случае можно привезти какое-нибудь инфекционное заболевание. Ведь гостевые дома, по сути, бесконтрольны.
Вот почему необходима легализация гостевых домов, которая предполагает и регулирование их деятельности. В законопроекте предусмотрено, что гостевые дома должны будут только уведомить о начале своей деятельности Минэкономразвития. Получать разрешение не потребуется.
Кроме того, должна быть введена классификация гостевых домов. Правда, получение категории для них будет добровольным.
Ну а пока, прежде чем бронировать номер в гостевом доме, просто необходимо внимательно прочитать отзывы об этом заведении на независимом сайте.
Как гостиницы и гостевые дома решают вопрос о пребывании домашних животных
Правилами предоставления гостиничных услуг предусмотрено, что исполнитель (то есть собственник гостиницы) вправе самостоятельно устанавливать правила проживания в гостинице и пользования гостиничными услугами, не противоречащие законодательству РФ. Естественно, что правила распространяются на всех пребывающих в гостинице. И если эти правила запрещают гостям привозить с собой собак, кошек, попугаев и прочих питомцев, то администрация гостиницы вряд ли для кого-то сделает исключение.
В гостевых домах вопрос решается иначе. Публичных правил пребывания для таких домов не существует. Конечно, хозяин или хозяйка дома может держать в голове ответ для возможных постояльцев, что с животными нельзя, но это негласное правило в любой момент может быть и нарушено. Скажем, сезон закончился, а тут объявилась семейка, которая хочет приехать в феврале. Но – с собачкой. Или с двумя. А почему бы и не пустить? Других желающих нет, неудовольствие выказывать никто не будет, а денег лишних не бывает. Тем более за проживание питомцев взимается дополнительная плата. И какие-то ограничения можно заранее обговорить.
Так поступают в отелях, в которых разрешают пребывание с домашними животными. Это обычно частные организации, не относящиеся к санаториям или домам отдыха. Они ставят целью извлечение максимальной прибыли, поэтому предоставляют услуги на любой вкус – разумеется, за очень приличные деньги. Если там поселиться с четвероногим другом, отдыхающему это вылетит в копеечку.
В общем, самый реальный вариант – договориться с хозяином гостевого дома о том, что вы приедете с собачкой. Обойдётся немного дороже, но будет по карману.
Юрий ВОЛОХОВ, юрист