Информация для тех, кто переезжает из города в деревню
Недавние горожане Людмила и Сергей Савельевы (обоим по 38 лет) в прошлом году переехали на жительство в сельскую местность. Они пишут в «КР», что ещё раньше приобрели в одной из деревень Рязанской области жилой дом с земельным участком, подремонтировали его, ознакомились с местными условиями и познакомились с соседями. А потом и переехали вместе с двумя несовершеннолетними детьми – сыном и дочерью. О своём выборе не жалеют, но хотят больше узнать о правах граждан, ведущих личное подсобное хозяйство. Чтобы хозяйствовать на земле смело, без оглядки на местных чиновников и соседей.
Их интересует, в частности, могут ли они расширить свой приусадебный участок, сколько и какой можно держать живности в ЛПХ.
Ответим на все эти вопросы, опираясь на положения Федерального закона от 7 июля 2003 года № 112 «О личном подсобном хозяйстве» (с последними изменениями) и других правовых нормативных актов.
Предпринимателями не являются
Как определено в пункте 1 статьи 2 закона, личное подсобное хозяйство – это форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. Поэтому ЛПХ ведётся в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретённом для ведения такого хозяйства.
При этом реализация гражданами, ведущими ЛПХ, сельскохозяйственной продукции, произведённой и переработанной при ведении ЛПХ, не является предпринимательской деятельностью. С вытекающими из этого благоприятными последствиями. А именно: не надо платить налоги с доходов, полученных от реализации такой продукции.
А если появятся излишки сельхозпродукции?
Даже в случае реализации излишков продукции (молока, яиц, овощей, мяса) или продуктов её переработки (сыр, сметана, творог, колбасы) владелец ЛПХ освобождается от уплаты НДФЛ. Запоминаем основание для этого – пункт 13 статьи 217 Налогового кодекса РФ. В нём указаны доходы налогоплательщиков, получаемые от продажи выращенной в ЛПХ продукции животноводства (как в живом виде, так и продуктов убоя в сыром или переработанном виде), продукции растениеводства (как в натуральном, так и в переработанном виде).
Правда, такие доходы освобождаются от налогообложения при одновременном соблюдении двух условий. Условие первое: общая площадь земельного участка (участков), который (которые) находится (одновременно находятся) на праве собственности и (или) ином праве физических лиц, не должна превышать максимальный размер, установленный в соответствии с пунктом 5 статьи 4 закона о ЛПХ (то есть нормативным правовым актом ОМС).
Условие второе: ведение налогоплательщиком ЛПХ на указанных участках осуществляется без привлечения наёмных работников.
Для освобождения от налогообложения названных доходов налогоплательщик представляет документ (справку), выданный соответствующим ОМС, подтверждающий, что продаваемая продукция произведена налогоплательщиком на принадлежащем (принадлежащих) ему или членам его семьи земельном участке (участках), используемом (используемых) для ведения ЛПХ, с указанием сведений о размере общей площади земельного участка (участков).
Как учитываются ЛПХ
Чтобы получить такую справку, нужно, естественно, чтобы ЛПХ было поставлено на учёт. Такой учёт регулируется статьёй 8 закона о ЛПХ. Согласно пункту 1 этой статьи учёт ЛПХ осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся ОМС поселений и ОМС городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими ЛПХ.
В похозяйственной книге содержатся следующие основные сведения о ЛПХ: ФИО, дата рождения гражданина, которому предоставлен и (или) которым приобретён земельный участок для ведения ЛПХ, а также фамилии, имена, отчества, даты рождения совместно проживающих с ним и (или) совместно осуществляющих с ним ведение ЛПХ членов его семьи;
площадь земельного участка ЛПХ, занятого посевами и посадками сельхозкультур, плодовыми, ягодными насаждениями;
количество сельскохозяйственных животных, птицы и пчёл;
сельскохозяйственная техника, оборудование, транспортные средства, принадлежащие на праве собственности или ином праве гражданину, ведущему личное подсобное хозяйство (пункт 2 статьи 8).
Срок хранения похозяйственных книг составляет 75 лет.
Где ЛПХ может реализовывать свою продукцию?
Реализация допускается на продовольственных рынках, ярмарках и предприятиях общественного питания (кафе, столовых, ресторанах и т.д.). Для этого требуется справка установленной формы от ветеринарного врача.
Кроме того, владельцы, реализующие свою продукцию на рынках и ярмарках, должны иметь санитарную одежду и личную медицинскую книжку.
Сколько земли может быть у ЛПХ
Как предусмотрено пунктом 5 статьи 4 названного закона, максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих ЛПХ, устанавливается в размере 0,5 га (50 соток). Однако этот максимальный размер может быть увеличен законом субъекта РФ, но не более чем в пять раз.
Так что нужно ознакомиться с соответствующим законом области, края, республики.
Следует помнить, что предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения ЛПХ, устанавливаются нормативными правовыми актами ОМС. Предоставление таких земель осуществляется в порядке, установленном земельным законодательством.
Участок приусадебный и участок полевой
Граждане должны также иметь в виду, что, согласно статье 4 закона, для ведения ЛПХ могут использоваться земельный участок в границах населённого пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населённого пункта (полевой земельный участок).
Приусадебный земельный участок используется для производства сельхозпродукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.
Полевой земельный участок используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нём зданий и строений.
Какое имущество может быть у ЛПХ
Для ведения ЛПХ используются предоставленный и (или) приобретённый для этих целей земельный участок, жилой дом, производственные, бытовые и иные здания, строения и сооружения, в том числе теплицы, а также сельскохозяйственные животные, пчёлы и птица, сельскохозяйственная техника, инвентарь, оборудование, транспортные средства и иное имущество, принадлежащее на праве собственности или ином праве гражданам, ведущим ЛПХ.
Как видим, каких-либо ограничений по количеству животных, пчёл, птицы, которых можно содержать в ЛПХ, закон не устанавливает. Но при этом надо помнить об интересах соседей и других лиц, которые не должны нарушаться. В противном случае возможны судебные споры.
Об этажности и площади жилого дома
Параметры жилого дома, возводимого на приусадебном земельном участке, должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ (пункт 2 статьи 4 закона о ЛПХ).
Открываем ГрК, смотрим пункт 39 статьи 1. В нём определено, что объект индивидуального жилищного строительства – это отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три и высотой не более 20 м. Такое здание должно состоять из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Важно, что это здание не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.
Юрий ВОЛОХОВ, юрист