На минувшей неделе в Государственную думу внесён, на мой взгляд, очень важный законопроект, касающийся многих российских граждан. Инициатор проекта – депутат Госдумы Сардана Авксентьева – предлагает упростить подачу иска к ответчику с неизвестным адресом.
А именно: исковое заявление можно подать по месту жительства истца, если последний не располагает сведениями о месте жительства и другими персональными данными ответчика.
Мне сразу вспомнился недавний случай из практики. Сосед сверху залил квартиру этажом ниже. На предложение пострадавших жильцов возместить вред не отреагировал. Пришлось обращаться в суд с иском к собственнику жилья. Но тут выяснилось, что квартира принадлежит матери виновного, которая проживает по другому адресу. Так вот, пришлось пойти на хитрость, чтобы установить её адрес.
Дело в том, что без указания в иске таких сведений об ответчике – физическом лице (индивидуальном предпринимателе, самозанятом), как фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (например, СНИЛС, ИНН), иск считается предъявленным с нарушением правил подсудности и возвращается истцу.
Между тем эти сведения об ответчике, которые требуется указать в иске в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 131 Гражданского процессуального кодекса РФ, законом отнесены к персональным данным. При этом законодательством не установлен механизм, позволяющий истцу получить их для реализации своего права на судебную защиту. Получается, что истец, который не располагает сведениями о месте жительства ответчика, ограничивается в своём праве на судебную защиту на этапе подачи иска, так как по общему правилу иск должен быть предъявлен по месту жительства ответчика, которое истцу может быть неизвестно. (Правда, иск тогда можно подавать по месту нахождения имущества ответчика или по его последнему известному месту проживания, что определить ничуть не легче.)
Вот автор законопроекта и предлагает внести соответствующие изменения в ряд статей ГПК РФ. В частности, статью 28 дополнить таким абзацем: «Иск к ответчику, место жительства которого неизвестно, может быть предъявлен по месту жительства истца. После установления места жительства ответчика дело подлежит рассмотрению в соответствии с правилами подсудности, установленными настоящим Кодексом».
Кроме того, в статьи 132, 133 и другие предлагается внести поправки, которые предоставят истцу способ выяснения персональных данных ответчика. Таким способом должно стать ходатайство об оказании содействия в установлении сведений об ответчике. В случае удовлетворения такого ходатайства истца суд направляет судебный запрос для установления сведений, предусмотренных пунктом 3 части 2 статьи 131 ГПК.
Дополнительных расходов госбюджета реализация названного законопроекта не предполагает, поэтому можно надеяться, что он станет законом.
Дмитрий ЧИСЛЕНКО