Интересно, какие чувства испытывали судьи Конституционного суда РФ, рассматривая жалобу гражданки – собственницы квартиры о незаконных, по её мнению, положениях «мусорного» законодательства? Эта гражданка решила оспорить норму, установленную в абзаце 2 пункта 148.30 "Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов".
(Правила эти утверждены постановлением правительства РФ от 6 мая 2011 года №354). Из упомянутого абзаца следует, что если в регионе плата за обращение с ТКО взимается не с количества проживающих, а с квадратного метра, то эта плата рассчитывается исходя из площади помещения и норматива накопления ТКО (норматив тоже устанавливает регион.) Это положение, по мнению заявительницы, противоречит статье 19 Конституции РФ (о равенстве перед законом и судом), потому что граждане в регионах, где плата за обращение с ТКО берётся с человека, могут снизить плату за обращение с ТКО за время своего отсутствия, а граждане из остальных регионов РФ – не могут. (Сразу замечу, что и в первом случае, согласно пункту 148.36 Правил, плата начисляется, даже если в квартире постоянно или временно никто не живет, – в таком случае плата рассчитывается по количеству собственников жилья. Так что гражданка, обратившаяся в КС, не совсем точна, но это не меняет сути дела.) В любом случае получается, что мусорят не люди, а квадратные метры. Абсурд, не правда ли?
Тем не менее именно это вытекает из серьёзного правительственного документа. Но его-то сочиняли чиновники, люди в основной своей массе бездушные, радеющие о пополнении казны, а не о благополучии рядовых граждан. А тут – судьи, да не обычного суда, а Конституционного. Их-то должны волновать не только сухие нормы, но и такие высокие материи, как справедливость. Или хотя бы разумность. Поэтому я и надеялся, что в своём постановлении судьи КС наконец-то выразят своё отношение к ситуациям, порождённым правилами, когда люди вынуждены платить за вывоз мусора, которого не было. То есть за услугу, которая им фактически не была оказана.
Кстати, наша заявительница до обращения в КС прошла по всей судебной вертикали. Районный суд и вышестоящие инстанции не удовлетворили её иск и последующие жалобы, а Верховный суд РФ дважды отказал в пересмотре дела. Отказал ВС настойчивой гражданке и в административном иске, когда она пыталась оспорить всё тот же абзац 2 пункта 148.30 Правил. Оказывается, в большинстве своём судьи не видят ничего странного, что платежи за вывоз мусора начисляются и «пустой» квартире.
Ну а что Конституционный суд РФ? Он вообще отказался «проверять» принцип начисления платы за вывоз мусора исходя из площади квартиры, а не количества реально проживающих. И не стал разбираться в том, противоречит ли спорная норма принципу равенства граждан перед законом. И вообще, справедливо ли, разумно ли начислять плату за вывоз мусора из пустой квартиры. Судьи КС всё своё внимание обратили на несущественные для заявительницы моменты: на проблемы раздельного и несортированного мусора, на соответствие друг другу разных абзацев правительственного постановления и т.д. То есть, можно сказать, отписались.
А в России и дальше будут мусорить не люди, а квадратные метры.
Дмитрий ЧИСЛЕНКО