В конце прошлой рабочей недели, 2 августа, вступил в силу закон, который должен улучшить, сделать более эффективным учёт личных подсобных хозяйств (ЛПХ). Федеральным законом от 22 июля 2024 года № 213 ФЗ внесены соответствующие дополнения в статьи 14 и 16 другого Федерального закона – «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Согласно поправкам, к вопросам местного значения городского, сельского поселения (статья 14) и к вопросам местного значения муниципального, городского округа (статья 16) отнесено теперь осуществление учёта личных подсобных хозяйств, которые ведут граждане в соответствии с Федеральным законом от 7 июля 2003 года №112 «О личном подсобном хозяйстве», в похозяйственных книгах.
Кто-то может возразить: но ведь учёт ЛПХ также предусмотрен тем же Федеральным законом – от 7 июля 2003 года №112 «О личном подсобном хозяйстве». В нём имеется отдельная статья 8, которая так и называется: «Учёт личных подсобных хозяйств». Зачем же огород городить?
Да, это так. В части 1 статьи 8 закона о ЛПХ записано, что учёт хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведут органы местного самоуправления (ОМС) поселений, муниципальных округов и городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими ЛПХ.
В части 2 статьи 8 перечисляются основные сведения о ЛПХ, которые должны содержаться в похозяйственной книге. А в части 3 предусмотрено, что форма и порядок ведения похозяйственных книг в целях учёта ЛПХ устанавливаются уполномоченным правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
Таким органом является Минсельхоз РФ, его приказом от 27 сентября 2022 года №629 утверждены указанные форма и порядок. И ещё в приказе говорится, что руководитель ОМС обеспечивает организацию ведения похозяйственных книг и в установленном порядке назначает должностных лиц, ответственных за их ведение и сохранность.
Неужели этих правовых норм недостаточно, чтобы наладить должный учёт ЛПХ? Как ни странно, но так и оказалось. Дело в том, что и закон о ЛПХ, и приказ Минсельхоза для местных чиновников – не главные, не основные нормативные акты. И за невыполнение их требований особенно не накажут. Для них самый важный закон – об общих принципах организации местного самоуправления. А в нём до сих пор не было прописано, что к вопросам местного значения, решение которых входит в обязанности руководителей и работников ОМС, относится учёт ЛПХ. По этой причине не все ОМС назначают ответственных должностных лиц за ведение похозяйственных книг.
Отсюда для граждан возникали сложности при получении выписок из похозяйственных книг, без которых не получить господдержку, не подтвердить производство собственной сельхозпродукции для возможности её реализации на ярмарках и рынках.
Теперь всё должно быть проще и чётче.
Дмитрий ЧИСЛЕНКО