Ответьте, правда ли, что закон может запрещать строительство в СНТ жилых домов, разрешая возводить только садовые дома?

Алевтина Погонина, Калужская обл.

В Федеральном законе от 29 июля 2017 года №217 о ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд имеется статья 23.1 (введена в 2022 году), которая предусматривает особенности строительства объектов капитального строительства на садовых земельных участках. В части 1 этой статьи записано следующее. 

Строительство объектов капитального строительства на садовых земельных участках допускается только в случае, если такие земельные участки включены в предусмотренные правилами землепользования и застройки территориальные зоны, применительно к которым утверждены градостроительные регламенты, предусматривающие возможность такого строительства.

Поясню, что в соответствии со статьёй 30 Градостроительного кодекса РФ (ГрК) правила землепользования и застройки включают в себя, в частности, карту градостроительного зонирования и градостроительные регламенты.

Согласно части 4 этой статьи на карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. По общему правилу границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне.

А в соответствии с частью 6 статьи 30 в градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, в числе прочих сведений указываются: виды разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства; предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства; ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, устанавливаемые в соответствии с законодательством РФ.

Итак, не закон, а правила землепользования и застройки, действующие на данной территории, могут запрещать строительство в СНТ жилых домов.

Вернёмся к статье 23.1 ФЗ №217. В части 2 установлено, что предельные параметры разрешённого строительства зданий и сооружений, строительство которых осуществляется на садовых земельных участках, определяются градостроительными регламентами. При этом параметры как жилого дома, так и садового дома должны соответствовать параметрам объекта ИЖС,  указанным в пункте 39 статьи 1 ГрК.

То есть это должно быть отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.

Юрий АКУЛОВ, юрист