Краткий экскурс в историю карточной системы: хотим повторить?

Административное распределение товаров («по карточкам») начинается тогда, когда количество товара становится ниже обычного (или резко возрастает спрос на них), а власти не готовы допустить соответствующий рост цен. Сопутствующим обстоятельством «карточной» системы всегда является рост злоупотреблений и спекуляций. Старшее поколение россиян хорошо помнит, как всё это было при СССР. Но карточная система – вовсе не новшество, придуманное советской властью…

Впервые выдавать продукты по талонам стали ещё в Древнем Риме. Там талоны представляли собой особые жетоны, называвшиеся «тессерами», – они выдавались властями беднейшим гражданам для получения из казны определённого количества хлеба или денег.

Первый настоящий закон о регулярных раздачах хлеба относится к деятельности древнеримского политика и оратора Гая Семпрония Гракха и датируется 123 годом до н.э. По этому закону каждый римский гражданин мог ежемесячно получать некоторое количество зерна из государственных хранилищ по цене, вдвое меньше рыночной. Для этого были введены «фрументации» – монеты, регулировавшие хлебную раздачу. Они были сделаны в виде бронзовых монетовидных жетонов, но по сути выполняли ту же функцию, что и карточки.

История хранит сюжет о том, что однажды Гракх заметил в толпе получателей дешёвого хлеба бывшего консула Луция Кальпурния Пизона Фруги, активно выступавшего против раздач; на вопрос о том, почему он изменил своё мнение и пришёл за хлебом, тот ответил: «Я вовсе не хочу, Гракх, чтобы ты делил моё добро между всеми; но раз уж ты за это взялся, то и я хочу получить мою долю».

Во время якобинской диктатуры во Франции также вводилась карточная система. Так, в 1793-1797 годах по карточкам французам выдавали хлеб, мыло, мясо и сахар.

В Первую мировую войну распределение продовольствия по талонам начали вводить европейские государства и США.

До и после Октября

В Россию карточки пришли незадолго до революции, в 1916 году. Решение выдавать продукты по талонам Николай II заимствовал у других стран – участниц Первой мировой войны. Такой способ борьбы с продовольственным кризисом в тот момент казался лучшим для того, чтобы прокормить население страны.

В ноябре того же года Николай II ввёл ещё одну меру под названием «продразверстка» – обязательную сдачу крестьянами государству продовольствия по фиксированным ценам, своеобразный вид налога для трудящегося населения.

Уже после революции карточки ввело Временное правительство. 29 апреля 1917 года был выпущен документ, устанавливающий карточную систему во всех населенных пунктах. С того момента зерновые (рожь, пшеницу и т.п.) можно было получить исключительно по талонам.

Карточная система в России возродилась и после Октябрьской революции, в августе 1918 года. Тогда же возобновилась и продразверстка. Всё это было частью политики «военного коммунизма», необходимой для выживания страны в чрезвычайных обстоятельствах. По талонам стали отпускать хлеб, муку, крупы, сахар и подсолнечное масло. Те карточки просуществовали три года – в 1921 году их отменили в связи с переходом к новой экономической политике (нэпу), что вызвало расцвет предпринимательства и, соответственно, насыщение рынка товарами по рыночным ценам.

После нэпа

Через восемь лет, на исходе нэпа, в Советском Союзе опять возродили карточную систему – из-за нехватки продуктов питания. Сначала талоны ввели только на хлеб, но к концу года по карточкам стали выдавать все виды продовольственных и промышленных товаров.

В тот период карточки не были равными – для каждого слоя населения существовали свои условия. При распределении талонов использовали «классовый подход». Для рабочих предназначались карточки первой категории – 800 г хлеба в день и по 400 г на членов семьи. Карточки второй категории, для служащих, – 300 г хлеба в день и по 300 г на иждивенцев. Меньше всего доставалось людям, относящимся к третьей категории, – безработным, инвалидам и пенсионерам: 200 г хлеба в день. Самой последней категории, «нетрудовым элементам» (торговцам, служителям религиозных культов) карточек не полагалось совсем. Кроме того, талоны не выдавали и домохозяйкам моложе 56 лет.

Просуществовала та карточная система до 1935 года.

Военное время

После недолгого перерыва к карточной системе заставила вернуться Великая Отечественная война.

В июле 1941 года карточки на продукты и некоторые промышленные товары появились в Москве и Ленинграде. Например, по талонам граждане могли получить хлеб, крупу, сахар, выпечку и конфеты, масло, обувь, ткани, нитки, пуговицы и другие швейные изделия. Через год талоны стали неотъемлемой частью жизни 58 крупных городов СССР.

Самая низкая норма хлеба действовала с 20 ноября по 25 декабря 1941 года в блокадном Ленинграде – там выдавали по 250 г хлеба рабочим и по 125 г всем остальным.

В послевоенное время карточки стали постепенно отменять. Дольше всех продержались карточки на сахар – они ушли из оборота только в декабре 1947 года.

С того момента до 1970-х годов карточек в привычном виде не существовало, однако оставались определенные товарные ограничения, например, на крупные покупки. Так, приехать в салон и просто купить автомобиль, как сегодня, советский человек не мог – процесс приобретения автомобиля был несколько сложнее. Нужно было иметь право (а оно давалось не всем, а по административному  распределению) встать в очередь и ждать несколько лет.

Последняя волна

Постепенно карточки стали возвращаться в СССР в 1970-х годах из-за растущего дефицита продуктов питания и промышленных товаров. В регионах, где ситуация складывалась хуже всего, постепенно вводили карточки на мясо, сливочное масло и сахар.

Карточная система поздних советских времён отличалась от предыдущих тем, что в этот раз для того, чтобы получить товар, нужно было и заплатить деньги, и передать продавцу специальный талон, разрешающий приобретение того или иного продукта.

Сначала по талонам можно было купить только некоторые товары, бывшие в дефиците, однако через какое-то время дефицитом стало почти всё, и карточная система распространилась практически на весь ассортимент магазинов. Так, в конце 1980-х по талонам можно было приобрести мясо, колбасу, сливочное масло, сахар, алкоголь, табак, майонез, стиральный порошок, некоторые предметы одежды и обуви. При этом на практике далеко не всем и не всегда удавалось реализовать талоны – часто в магазинах попросту не было необходимых товаров.

Какое-то время в Москве жителям столицы выдавали специальные удостоверения – «карточки покупателя», и только с ними можно было что-то купить в магазине. Таким образом отсекались иногородние граждане, которые массово ехали в Москву за покупками, поскольку в регионах прилавки были пусты. Но и москвичи не могли покупать всё в любом количестве – были ограничения на отпуск товара «в одни руки».

Пик распределения товаров по талонам пришёлся на конец 1980-х – начало 1990-х. Уже к 1993 году карточная система исчезла: в стране возникли рыночные отношения, начался завоз товаров из-за границы, заработали собственные производства, на прилавках появились товары. Но – по рыночным ценам, которые многим были просто недоступны. Возникла ситуация, прямо противоположная предыдущей: если раньше у всех были деньги, на которые ничего нельзя было купить, то теперь – покупай что хочешь, глаза разбегаются… Но нет денег.

Собственно, по сей день происходит то же самое.

И только в последнее время власти всё чаще говорят о том, что нам опять чего-то не хватает – то яиц, то картофеля, то сливочного масла. Из-за чего на всё это растут цены. Пока проблема решается усиленным импортом выпадающих продуктов (а надо бы – стимулированием собственного производства). Но если власти надумают всерьёз административно ограничивать цены, к чему призывают граждане, скучающие по Советскому Союзу, то эта статья – напоминание о том, чем всё может закончиться.

Кирилл ЛАШУТИН