Финансовые реформы в России: от Елены Глинской до наших дней
490 лет назад в России была проведена первая централизованная денежная реформа. Именно тогда в обращении появилась копейка. Был и рубль, но только на словах…
В Древней Руси не было собственной добычи драгоценных металлов, поэтому основой денежной системы служили скот, меха и привозное серебро.
С XIV века основой денежного обращения стали разнообразные мелкие серебряные монеты – «московки» и «новгородки» (названные по месту их изготовления).
И вот 20 марта 1535 года, во времена правления Елены Глинской, регентши при малолетнем сыне Иване IV (будущий царь Иван Грозный), была проведена первая в истории России централизованная денежная реформа: из обращения были изъяты все низкопробные и обрезанные монеты, а также монеты старой чеканки. Отныне на всей территории Руси имели право хождения только новые серебряные монеты, которые изготовлялись на государевом монетном дворе.
По всей стране были введены: копейка, денга, составлявшая половину копейки, полушка – четверть копейки. «Копейка» получила свое название по изображенному на ней всаднику с копьём в руке. На денге изображался всадник с саблей. А вот полушки чеканились реже, а изображена на них была птица.
Рубль в ту пору в виде монеты не существовал – он был только единицей для счёта, в которую входило 100 копеек, или 200 денег. Тому была простая причина: чтобы изготовить рубль, пришлось бы отлить слишком большую монету – в 68 граммов серебра.
По мнению историков, та реформа стала значительным шагом к стабилизации и оживлению экономики Руси.
Не было ни гроша, ни алтына
А первый настоящий металлический рубль был выпущен в царствование Алексея Михайловича – второго представителя дома Романовых на российском троне. Тогда в обращение наряду с серебром ввели и медные монеты – алтыны и гроши. Предполагалось, что серебро сосредоточится у знати, а медь – у народа, однако доверия к меди у простолюдинов не было. В 1662 году в Москве грянул «медный бунт» и правительство вынуждено было вернуться к прежнему положению вещей.
Будет, как в Англии!
Следующим реформатором стал Пётр I. В 1698 году с «Великим посольством» русский царь посетил Англию, ознакомился с идущей там монетной реформой. Увиденное вдохновило Петра на кардинальное преобразование российской денежной системы. С 1700 по 1704 год по его повелению были введены монеты крупных и мелких номиналов из серебра, начата машинная чеканка монеты.
Дальнейшие перемены в этой сфере были направлены на понижение веса и пробы сплавов. Северная война (1700–1721) спровоцировала выпуск разменных серебряных монет со сниженной пробой (729-й вместо прежней 879-й). Население старалось оставлять себе «хорошие» монеты, а платить налоги государству «плохими».
Рубль – бумажка
Знаменательным событием в истории денежных реформ в России стал 1769 год, когда Екатерина II издала указ о выпуске ассигнаций – бумажных денег. Это стало важным источником средств для начавшейся Русско-турецкой войны, своеобразным кредитом. Учреждённые обменные банковские конторы свободно меняли ассигнации на серебро и обратно. До 1786 года обменный курс оставался паритетным – один к одному, но позже объём бумажных денег превысил разумный предел, что неизбежно вело к девальвации. В 1800 году бумажный рубль стоил 62 копейки серебром, а в 1817 году – всего 25 копеек.
Значительному падению ассигнаций способствовали длительные и чрезвычайно затратные наполеоновские войны, оказавшие колоссальную нагрузку на финансовую систему. К концу 1830-х годов ситуацию удалось улучшить посредством улучшения сбора налогов, увеличения экспорта и роста добычи золота и серебра. Были выпущены новые бумажные деньги, которые опять начали менять на серебро в соотношении один к одному.
Войны до добра не доводят
Однако войны финансовую систему до добра не доводят: на этот раз Крымская война (1853–1856) спровоцировала большой выпуск не обеспеченных серебром бумажных денег, и в 1858 году их свободный обмен на серебро прекратили.
На последующее латание финансовых дыр потребовалось 40 лет. Лишь в 1897 году правительству удалось остановить девальвацию бумажных денег, приравняв их к золоту (благо запасы этого металла в России росли благодаря увеличению его добычи и активному экспорту сельскохозяйственной продукции).
Впрочем, устойчивый золотой рубль не спас страну от тяжелейших потрясений 1914–1922 годов.
Победа Октябрьской революции привела к национализации банков, массовому изъятию ценных бумаг, аннулированию всех внешних и внутренних государственных займов, закрытию фондовых бирж. Неудивительно, что курс рубля, и так значительно ослабленный Первой мировой войной и крушением империи, покатился в пропасть. Цены на свободном рынке к 1921 году выросли по сравнению с 1913-м в десятки тысяч раз.
Золотой червонец
В 1923 году в качестве гарантийной денежной единицы советская власть выпустила золотой червонец. Но он применялся в качестве расчётной единицы только во внешнеторговых сделках. На внутреннем рынке в обороте был бумажный эквивалент червонца, все более отстававший в ценности от валютного собрата. Подобная система позволила сдерживать как открытую инфляцию, так и поддерживать на крайне низком уровне заготовительные цены во время коллективизации. Тем не менее с 1928 по 1935 год розничные цены в СССР поднялись в 5,5 раза.
Храните деньги в сберкассах
Крупнейшими денежными реформами послевоенного времени стали реформы 1947 и 1961 годов.
В декабре 1947 года старые бумажные деньги обменяли на новые по курсу 10:1. При этом вклады в сберкассах до 3000 рублей переоценке не подлежали, от 3000 до 10 000 рублей – менялись в соотношении 3 к 2, свыше 10 000 рублей – в соотношении 2 к 1. То есть если у человека под матрасом было 3000 рублей, то в итоге у него оставалось 300 рублей. Если же он хранил деньги в сберкассе, то он оставался при своих трёх тысячах. Но надо понимать, что в сберкассах хранилось лишь 15% денежной массы, имевшейся на руках у населения. Поэтому та реформа, по сути, носила конфискационный характер: у населения просто изъяли большую часть накоплений наличными. При этом цены и зарплаты остались прежними.
Реформа 1961 года стала классической деноминацией: зарплаты и цены сократили в 10 раз, по этому же курсу обменяли наличность (кроме мелких «медных» копеек, они оставались в ходу). Формально рубль стал «тяжелее» американского доллара, но особого экономического смысла в этой реформе не было.
Но и сберкассы не помогли
К концу 1980-х годов экономические проблемы государства, вызванные стагнацией 1970-х годов и неудачными реформами времён перестройки, привели к дезинтеграционным процессам и краху политической системы СССР. Денежная реформа, проведённая в начале 1991 года под руководством премьер-министра В.С. Павлова, которая с помощью изъятия у населения 50-рублёвых и 100-рублёвых купюр должна была стабилизировать финансовую обстановку, ничего не дала. Стремительное увеличение денежной эмиссии в июне –сентябре того же года стало прологом к гиперинфляции следующего десятилетия. Тут уж не спасли и вклады в сберкассах.
А жизнь продолжается
После распада СССР началась эмиссия денежной единицы Банка России – российского рубля. При этом валютный курс, отпущенный в свободное плавание, бил рекорд за рекордом. В обращение последовательно выпускались банкноты номиналом 1000, 10 000 и 100 000 рублей, а самой «тяжеловесной» стала купюра в 500 000 рублей (около 100 долларов). «Все стали миллионерами», – горько шутили в народе.
Первого января 1998 года после некоторой экономической стабилизации в России провели деноминацию, обменивая 1000 старых рублей на один новый. Эта реформа должна была завершить период высокой инфляции, да вот незадача: в августе того же 1998 года случился «дефолт», в ходе которого государство в очередной раз обмануло своих сограждан. Курс рубля опять рухнул.
То же самое произойдёт и в 2014 году, и в 2022-м… Рубль за эти годы обесценился в несколько раз, инфляция, как ей и положено, «подчищает» сбережения граждан, что в сущности и является всё тем же изъятием денег у населения.
Андрей РЫЛЕЕВ